随着锦官城战役的结束，厄普西隆的三年战争落下了帷幕。
现在，除了阿拉斯加希望角，厄普西隆已经控制了全球，创造了一个无比庞大的帝国——厄普西隆帝国。好了，现在厄普西隆帝国披带着胜利者的荣光登上了那至高的宝座，但他很快就发现，这宝座并不像他像的那样华丽，相反，它破破烂烂，千疮百孔，就是一只全是漏洞的大麻袋。
塞缪尔登上大总理之位后，就遇到了许多的问题，其中最主要的就是经济问题，经历了第三次世界大战和心灵终结战争以及厄普西隆三年战争，这个世界破败的不成样子，一份战后的经济报告显示，战后，全世界百分之九十五的城市遭到了沉重打击，百分之九十的城市已经完全沦为废墟，这其中多是大城市和重要的工业城市，像是匹兹堡，纽约，波士顿，伦敦，巴黎，柏林，鲁尔等，这些曾经繁华的大都市都沦为了一片片废墟，全球八成的交通设施都遭到了毁灭性打击，农业可以说是基本上“灭绝”了。百分之八十的农田完全荒芜，剩下那百分之二十的农田中又有近百分之九十遭到了不同程度的污染，一些农田已经失去了生长植物的能力。工业瘫痪，农业瘫痪，经济完全的混乱。其次就是政治和军事上的问题，法律不健全，制度不完善，除了塞缪尔以外的六大地方总异教手握重兵也让他感到不安，哪怕他们是曾经一起打天下的兄弟。
当然，政治和军事问题肯定没有经济问题重要，因为塞缪尔手中还有着心灵终结仪，但是他不得不去面对严重的经济问题。
一个贫弱，饥饿，残破的帝国，不是塞缪尔理想的厄普西隆帝国。
为了打造一个美好的厄普西隆帝国，塞缪尔做了很多努力，在农业上，塞缪尔鼓励人民前去开垦耕地，并出台一系列政策以恢复农业。在工业上，针对工业已经完全瘫痪的现实，塞缪尔直接选择国家全面控制工业生产，由政府在帝国各地兴建一大批的工业企业，涉及民生，基建等各个方面恢复工业，保障市场供应和物价稳定，同时还发行了帝国统一货币，厄普西隆帝国元，简称帝国元，设立厄普西隆帝国银行以稳定金融秩序，大幅度削减，甚至是免除贸易税，促进商品货物的流通等等，同时又积极推动城市重建，发布《重建法》规定，帝国公民在城市重建工程中会有相应的