的编制和规划了，袁方思索片刻，犀利的目光注视着宁墨，问道：
“你这是打算全民皆兵？”
宁墨摇摇头，太守的确很敏锐，有些细节不用自己说，便能迅速领会一二。
他的反应越是敏锐，顾虑便会越多。毕竟只是护卫队还好说，这是流民们贡献劳力的地方罢了。
但若是逐渐完善，将护卫队逐渐军事化管理，那这看起来，就是一支整装待发的私兵！
私兵可不是谁都能豢养的！尤其是在云城这种边关重地，军事权更是一个十分敏感的话题。
私兵的名声一旦传出去，袁方的仕途便可想而知地到头了。
因此也难过袁方有此一问。
宁墨坦诚地看着他，目光中毫无算计，眼神更是坦坦荡荡，说出的话掷地有声：
“并非私兵。平时为民，战时为兵。”
“若是没有战争，他们便一直都是手无寸铁的平民。至于战争来临？”
“那也只是为了保卫家园拿起锄头的汉家儿郎罢了。”