刘和离开皇宫后，立刻开始安排人准备在几天后一同前往夏恽家中拜访。
就在刘和忙碌的时候，刘宏突然颁布诏书，下达了两个命令。
其一就是采纳了太常刘焉的建议，废除幽州、豫州和交州三州的刺史，改为州牧，分别由卫尉刘虞、太仆黄琬和太常刘焉担任。
而三人空出来的九卿职位则分别由董重接任卫尉一职，杨彪接任太常，周忠担任太仆。
其二则是成立西园军，共有八营，每营设一名校尉，掌管该营的一千五百士卒的招募和训练。
八名校尉分别为上军校尉小黄门蹇硕、中军校尉虎贲中郎将袁绍、下军校尉议郎曹操、典军校尉赵云、助军左校尉屯骑校尉鲍鸿、助军右校尉淳于琼、左校尉董承和右校尉冯芳。
西园军将会驻扎在雒阳城外的西园附近。
根据刘宏的意思，西园军将会只接受刘宏一人的命令，不受大将军何进的管辖，平时由八校尉之首的蹇硕负责统领。
此外，蹇硕在名义上还可以管辖雒阳的所有兵马，也包括何进、何苗和刘和的部曲在内。
不过只是名义上，大家会不会听就是另一回事了。
担任了西园八校尉之后，众人身上的其他官职也一律被罢免，袁绍的虎贲中郎将一职也被其堂弟袁术接过。
而这个消息，则是直接让刘和改变自己一开始的想法。
两项命令颁布后，无论是士大夫还是宦官都可以接受，很快，八校尉就分别前往各地募兵去了。
不过别人募兵麻烦，赵云要简单很多，因为刘和直接从自己手上拨给他一千五百人。
同时，刘和进入西苑，把这个赵云率先完成募兵的消息告诉了刘宏，并提议请刘宏亲自进行检阅。
刘宏觉得刘和说的有道理，是该检阅一下，这支兵马是要负责保护他的，要是战斗力不行的话，那可不行。
随后，刘和又提议请刘宏登上过去长登的永安侯台，让赵云率领兵马从下面经过，并展示成果。
这一次，刘宏拒绝了刘和的建议，因为中大人尚但谏言道：“陛下身为天子是不可以登高的，一旦登高就会造成百姓虚散。”
自此之后，刘宏就再也没有登