安摇了摇头，说道：“陛下误会了。臣并非要向百姓借钱，而是发动他们购买朝廷发放的储备券。”
“储备券？”元康帝有些疑惑。
徐安解释道：“是的，陛下。我们可以发行一种特殊的储备券，承诺在一定期限内，以高于市场的利率回购。”
“百姓购买这种储备券，既是对国家的支持，也能获得一定的收益。而我们则可以利用这笔钱进行赈灾。”
元康帝闻言，若有所思。他沉默片刻后，问道：“那这笔钱，将来如何偿还？”
徐安微微一笑，说道：“陛下放心，臣已有计较。待赈灾过后，臣会设法通过其他途径赚取这笔钱，确保按时回购储备券，归还百姓。”
元康帝看着徐安，眼中闪过一丝赞赏。
徐安的才能和胆识，他是早已见过的，并且也相信他，有能力解决这个难题。
微微点头，元康帝道：“好，此事就交给你去办。不过，你要记住，百姓的信任是国家之本，切不可辜负了他们。”
徐安躬身行礼道：“臣遵旨，定不负陛下所托。”
元康帝挥了挥手，示意徐安退下。
徐安领命而去，心中却暗暗松了口气。他知道，这场赈灾之战，才刚刚拉开序幕。
回到沧海道衙门后，徐安立刻召集官员们商议此事。
他将元康帝的旨意，和自己的计划，详细阐述了一遍，官员们纷纷表示赞同和支持。
他们知道，这是一场关乎国家稳定和百姓生死的战役，必须全力以赴。
在徐安的带领下，沧海道衙门迅速行动起来。
他们制定了一系列，详细的计划，包括储备券的发行、销售、管理以及未来的回购等各个环节。
同时，他们还积极与，各地商会和富商沟通协商，争取他们的支持和参与。