最吻合了，虽然无险可守，但只得在此建。可平地起城不是一朝一夕的事，华城人现在还没落角地方，只靠帐篷抵挡不了严寒，总要先解决住的问题。讨论建什么时，夏人说可建房修窑洞，罗刹人说建庄园，匈戎羌蕃说建个帐篷就行。阿波洛没见过窑洞，详细问过后说：这么平的地方建城无险可守，建与不建一个样。建城是为了防守，兵力不行建再好的城也无用，战力好不用建城也没人敢与之为敌，根本是战斗力的问题。一旅战斗力这么强，谁敢来此惹事，即使来了，打回去不就得了，建城堡没用。再说本来是在这做生意的，又不是打仗的。众人说不敢托大，真有人攻城了，将士没事对着了，可老百姓怕就要受害了。
阿波洛说不如将窑洞背面做为抵挡，拿窑围成一个城，既能解决百姓的住的问题，又能解决建城的问题。最外围可建两层窑洞，将士住在最外围，里面一圈住百姓，就具有了防御效果。城可根据人口逐渐放大扩。众人都说好，百姓居住的窑洞收一定的费用，不愿出钱的，可以出工代替。于是一边设计整体布局，统筹好王府、办公、集会、互市、娱乐区域，细节上把给排水、取暖、厕所、垃圾站这考虑好，也不管什么风格，一切以简便实用经济为主。城中除打了井外，还有类似坎儿井穿城而过。
于是众人一边去山上采石，一边打地基。无风让夏人班长带伤残老兵在宿尉秘密研究花几朵给的配方便派上了用场，这回就可以名正言顺的做实验了，果然开山取石效果大大提升，只是哑炮炸死炸伤人时人发生，这也是免不了的。这次回来之时，城已基本成型，贸易往来已开始，正在筹备春种春牧情况。其它律法执行、城市管理、民生保障都参照以往执行，一切有条不紊、井然有序。
阿波洛说最意想不到的是，这里没有奴隶、贵族，不分高低贵贱，人人平等，只看你是否守法，是否辛勤劳动，对城的贡献大小。所有人到了这里，登记清楚后，便一律对待，既往不咎，但若犯法，决不轻饶。如此又成吸引人之地，外地流浪至此安家落户的彼彼兼是。无风要的就是这个效果，地方虽不适宜人居，但可以生存，甚至会幸福。可比起苛政猛于虎之地来说，地方再好，怕连生存都存在问题，那么更多的人还是会向往这块世外桃园。
无风将阿波洛聘成