这个渤海岛尖，就是后世的大连。在辽国时期，归属辽阳府管辖。
而在唐朝时期，又被叫做三山浦，青泥浦。
潘小安则把这一片土地，称为金州府。瓦房店，普兰店，庄河，旅顺，则被潘小安改为县。
辽人在此统治时间长久。他们对宋人施行的严苛政策，大大限制了宋人的人口数量。
瓦房店，普兰店与庄河，三地人口数量也不过十余万。
而这三地在册的耕地，水田，旱地，水浇地就有八十余万亩。
如果按照人口平均分配土地，每人可以得到八亩田地。
潘小安想，与其粗放耕种，不如精耕细作。
若是种十亩地，还没有一亩地产量高，那样辛苦就太不值得。
潘小安他们经过商议，就是每口人分三亩土地。
这其中旱地两亩，水地（水田和水浇地）一亩。
他们采用的，还是东夷府的模式。
把土地平整好之后，按地块标记。每家出一个代表，前来抓阄。
百姓抽取的地块，当场签下文书。
至于地块的好坏，全凭个人手气。有不服从分配结果的人，就收回土地，不再分发。
这其实是件有意思的事情。
分土地时，多数都以自己家，兄弟家，同族人，同姓人分在一起。
由此也可以看出，宋人血脉里根深蒂固的家族传承。
这样做的好处，总体上是利大于弊。
生产力低下的年代，同族人之间可以互相帮助，一起劳作。
这样也可以最大限度的，防止侵地边事件的发生。
潘小安还命人，在田地进出口的位置，设置数面石碑：
百姓种粮，只为吃穿。勤劳节俭，传承千年。
和善友爱，不发恶言。便宜莫贪，只种己田。
对于家庭赤贫者，官府给予种粮，农具与耕牛的帮助。
但这些帮助不是无偿奉献。这些帮助是有偿提供。
潘小安想要培养百姓独立自强的意识。
他要让百姓知道，别人为他们付出，要收取费用。他们为别人付出，也要收取回报。