行政啊，警察啊，监狱啊，财政啊之类的，都是在县令一人的掌控下，也就是说，现在的县里面，就县令一个人是老大，其他的人都是给县令打工的，而且不可忤逆县令的意思。
而作为江州都督，费观便是封疆大吏，可以说是替刘备牧江州。
古代是将百姓视作牛马的，官吏管理百姓，自然是放牧百姓了。
这也是为何有益州牧，荆州牧这种官职存在的原因。
都督有假节之权，权力如此之大，在达到了刘备给他定下的‘绩效要求’之后，剩下的只要不违反大是大非的问题，理论上刘禅都无法问罪。
这是都督的权力。
若是刘禅要叫真，不仅仅是针对一个费观，而是对于整个官僚体系。
毕竟现在不是皇权治世的时代，而是与勋贵、功臣共天下的时代。
坐定在都督府书房之中。
刘禅看着身侧的周彻，说道：“将信拿来罢。”
周彻点了点头，在胸口内袋拿出了文书。
递到刘禅手上之时，这文书还带有余温，隐隐有一股奶香味，以及专属于周彻的幽香。
这小妮子，当真是越来越会了。
刘禅将心中旖旎的想法压下去，打开文书。
只是看了一会儿，脸上便露出思索之色。
“答应了？”
他眉头微皱。
“居然答应得如此爽快？”
刘禅心中颇为不解。
这跟他想象中的孙权，想象中的结果不一样啊！
刘禅摸了摸自己颚下绒毛，看向周彻，询问道：“这件事，你怎么看？”
周彻整理容装，摇摇头，说道：“具体是什么事情，属下也还没有看，再者说，此事事关重大，殿下应当召集东宫属官前来决策，最后再将决策上报成都，以待陛下审阅。”
刘禅将文书放下，说道：“前番派使者出使吴国，本想让吴国大出血，答应一些条件，没想到”
“没想到什么？”周彻眨着如同黑宝石一般的眼睛，美目全是探寻之色。
“没想到那吴王居然全答应下来了。”
全答应了？
“那这不是好事吗？