头了。
陕西、山西等地还好点，毕竟有麦客的传统，一小部分人口存在流动，但也仅仅是很少的一部分人。
大周承继了明朝的一些政策，建国初期，也采取了明朝的一些制度，比如路引。没有这东西，你就算是忙命天涯，也很难跑的太远，上山落草更简单一点。只能说，这是农耕文明的一种必然。
承辉帝也听了这一番话，认识到贾琏说的更有可能性，毕竟士绅都是啥玩意，承辉帝心里很清楚。
这就是一帮得寸进尺的玩意，还是以两江为例子，如果不是孙化贞的铁腕镇压，两江士绅要上天。
当然了，两江工商业发达，不管谁来当这个皇帝，都会格外重视这块税赋重地。
问题士绅是能偷就偷，能逃就逃，大家是不是觉得这个节奏很熟悉？
熟悉就对了，这玩意就是人性。
嘴上都说，省下的税装进口袋里，总比便宜了贪官污吏要好。
实际上国家一旦税收枯竭了，入不敷出，就要出大问题了。
赶上一点天灾人祸，百姓遭罪的日子就来了。
站在皇帝的角度看问题，现在大周好些省的人口密度摆在那里的，但凡有点风吹草动，就是干草堆上落火星子。
“无论陛下想要做点什么，当务之急，还是重新整顿黄册，摸清楚朝廷的家底。看看国家如今到底有多少人口，看看有多少人口被隐匿了，摸清楚底细之后，政策才能有的放矢。地方上如果是一本糊涂账，那就只能任由地方官员以及士绅胡作非为，想怎么糊弄朝廷都行。”
承辉帝对贾琏的建议，深以为然。土地兼并，隐匿人口，这都是老问题了。问题的存在，严重影响到朝廷的财政收入。为何本朝过去了一百多年，收丁口税的时候，用的还是几十年前，甚至更早的黄册呢？
什么是丁口税？
就是人头税！
但凡是个国家，没有不收这个税的。
用现代的话来说，你就算是想收人头税，也要搞清楚国家有多少人，不能一直是糊涂账。
你非要说弄的很清楚也不现实，至少要距离真实数字更接近一点，才能避免朝廷税收的损失。
所以，贾琏的建议可以总