为这人曾经当过香山县令，他一手制定的《制澳十则》至今仍是广东地方治理濠镜葡人的准则。
林海接着又问道：“这个蔡道尊是浙江乌程人罢？我听说和郑贼是旧相识？”
“林兄说得不错。蔡善继在十多年前曾当过泉州知府，当时郑贼之父郑绍祖是府衙中掌管库房的吏目。有一次郑贼在衙前戏耍，用石子砸中了蔡善继的额头，结果这蔡知府看他长得眉清目秀，最后竟没有责罚他。”
许乐天说着又道：“这事不知怎么就传到朱都爷耳中，所以又把赋闲在家的蔡善继起用为海防道，专门负责招抚郑贼，结果却不想弄巧成拙。”
许乐天颇有点幸灾乐祸的意思，他说的这事不少史书中都有记载，林海本也是知道的，不过此时他却觉得这事可能未必是真的了。
“乐天兄弟，我记得令尊好像说过，黄合兴那位大掌柜在巡抚衙门里颇有势力？”
“确实是这样。”许乐天回道，“黄明佐这厮的嫡亲弟弟就是福建巡抚都察院的令史，在这个位置上已经有二十年了，巡抚衙门中的胥吏基本都是这老贼的亲信。再加上他财力雄厚，所以历任巡抚都对黄老贼十分倚重。”
所谓令史是正堂吏的一种，明代巡抚其实是钦差性质的，本官其实是都察院的御史，所以巡抚是没有首领官的，令史就相当于他的首领官。所以巡抚下面的令史虽然只是个吏员，但实际权力是非常大的。
而且地方官上任伊始并不了解当地事务，很多时候只能依靠当地吏员，还有些死读四书五经的官员压根没有处理政务的能力，于是也不得不依靠吏员。
自明中期以来，吏员的权势越来越大，就连中央六部的很多事务都是由吏员来把持，比如嘉靖年间吏部文选司在铨选低级官员时，直接就由胥吏定夺，该司郎中并不过问。
到了明末，这种情况愈演愈烈，以至于顾炎武有言“今夺百官之权而一切归之吏胥，是所谓百官者虚名，而秉国者吏胥而已。”
听了许乐天的话，林海总算知道黄明佐为何能与许心素明争暗斗几十年了，同样是依靠官绅，这两人还略有区别，黄明佐更多依靠官员，而许心素则更多依靠士绅。这两者很多时候本就是敌体，难怪黄、许二人谁也奈何不了谁。