董卓虽然残暴不仁，唯我独尊，但是在当初汝南袁氏谋划外戚与宦官内斗中，成为最终的赢家，摘掉了汝南袁氏即将到手的大权，说明他还是非常有头脑的。
只是自从手掌生死大权，被利欲熏心后，才最终变成了几乎被所有阶级唾弃的“恶魔”。
他失去执掌中央的政权后，在白起、冯异、蔡邕、李儒等人的劝谏下，难得的恢复了昔日的一丝清明。
并没有一意孤行的杀回洛阳，而是选择了接受雍州牧的官职。
在董卓心中，颇为认同白起的观点：“只要控制住了关中地区，在天下即将大乱，群雄割据后，自己未必不能成为嬴政或是刘邦。”
只是朝廷虽然成立了雍州，甚至将司州的三郡都划给了董卓，但是仍然有上郡与北地郡在其他势力范围内。
安定郡原本就是汉人、罕幵羌、安定卢水胡、羌零吾四族共同生活于此。
相比其余两族，羌零吾在历史上多次反叛大汉，白起采取拉拢罕幵羌与安定卢水胡，主要攻击羌零吾的战略。
此策在安定郡迅速取得成功，白起在安定郡北部大破羌零吾主力，并用伏兵断其归路，迫使羌零吾一族举族归降。
原本按兵不动，观望局势的安定卢水胡与罕幵羌族长，见到这些年来一直强压他们一头的先零羌，竟然在旦夕之间被汉军所败，举族投降。
大惊之下，同样没有任何反抗的归顺了雍州牧董卓，自从安定郡彻底被董卓所掌控。
随后董卓采用了冯异与蔡邕之计，依据当年汉武帝的政策，将安定卢水胡、罕幵羌、先零羌三族中的王族后裔、达官显贵以及加入汉军中的将士家属全部内迁至关中平原附近的诸县城。
安定郡原本汉人不过数万，但是其余三族加起来确有三十余万人口，在将此三族内迁后，关中地区足足增加了二十余万人口，剩下十余万三族的平民百姓，则留在了安定郡，为雍州建设发展。
当年被赤眉祸乱关中后，一百多年来，关中仍然没有恢复到鼎盛时期。
有了二十万余异族百姓的内迁，只要处理好汉、胡的民族矛盾，关中地区有可能恢复到被赤眉祸害之前的兴盛。
雍，自古以来就是关中地区的泛称。