不出一个月，房如樨果然带着虢仲靓来了。郑安雅仔细打量了她一番：四十岁上下，虽保养得当但身材瘦小、皮肤发黄、鼻梁低矮，按照高昌国的审美实在算不得漂亮。
行过礼后，郑安雅问她：“你可知道，寡人唤你来做什么吗？”
虢仲靓道：“武信君说，王上想让草民用经济之法对付孤竹国？”
“正是，你可有把握？”
“回王上，草民在来的路上想了一些，不过”虢仲靓顿了顿，看得出来，她有点紧张，“如果真的要对孤竹国下手，还需要仔细思量。”
“没关系，你先说来听听。”郑安雅笑了笑，尽量让自己显得温和一些。
虢仲靓清了清嗓子，道：“王上，以草民愚见，用经济之法灭一国，最有效的是用粮食。”
“粮食？”郑安雅问，“怎么用？”
虢仲靓道：“我们想个法子，让孤竹国人不种粮食。”
“啊？不种粮食？这怎么可能？不种粮他们吃什么？”郑安雅道。
房如樨笑着说：“王上莫急，这件事需要从长计议。您先派一些日常事务给她吧，把她当普通丞相用。”
次日，高昌王颁布诏书，任命虢仲靓为左相，主管农、工、商三业，段知书改任右相，负责其余事务。
在虢仲靓看来，高昌国的确有不少需要改革的地方。第一项便是简化通关手续：高昌国境内有多条直道，商人们利用直道贩运货物十分迅速，但州郡之间仍与其他国家一样设有层层关卡。商人们每到一处都要准备报关凭证、排队登记、清点货物、缴纳直道维护的捐税。有些郡县人手不够，商人们甚至要排上几天几夜的队。这对商贩们，尤其是贩卖新鲜农产、果品的商贩尤为不利。“直道好走，关卡难过”是商贩们经常挂在嘴边的一句口头禅。虢仲靓用“一证制”取代了原有的报关制，即商贩们在上直道时领取一张许可证，填写个人信息、出发地、目的地、货品名称、数量、随行人数和姓名、预缴捐税后，由出发地的关津验证后盖章。只要沿途不离开直道的范围，无论途径几个州郡，都不再盘查，只有当他们到了目的，离开直道时，才需要向当地的郡府或县衙报关，一次性做完登记入关、核对货物和缴纳捐税的工作，对已