新法颁布后没过多久，玉轮国突然向扶余国发起进攻。鉴于以往两国常有龃龉互相为一些鸡毛蒜皮的小事擦枪走火，所以此次玉轮国的出兵世人没有放在心上。唯独郑安雅听到“玉轮国”三个字的时候眉头跳了一下。不知怎么，她总觉得这个玉轮国不可小觑。偏偏此时颇黎的问题还没解决，她也不敢冒然把卫琉璃等人从科尔漠抽回来，只好吩咐卫尉中的司隶校尉盯紧玉轮国和扶余国的动向。
不出五日，扶余国的最新消息来了：玉轮国此番出兵并非以往的小打小闹，而是大举进攻。据前线敖东的线人透露：玉轮国的兵马乌泱泱一大片，一眼望不到头，且玉轮国此次是不宣而战，故扶余国并不知其兵力多少，只知道他们除了骑兵、步兵之外还有攻城车、投石机等一众攻城器械。
看到这里，郑安雅不禁眉头紧锁，问道：“恐怕他们不是一时兴起，而是蓄谋已久的。依你之见，敖东城可守得住？”
司隶校尉道：“回陛下：敖东城是扶余国的北疆重镇，守城的是扶余国最精锐的部队。扶余人生性好斗，战力应当不差。但是扶余国毕竟国力弱小，举国上下一共也才五万兵，敖东城内的士兵估计不超过一万。”
郑安雅道：“能探听到出玉轮国出了多少人吗？”
司隶校尉道：“玉轮国不同于中原国家，他们发兵往往不是把要出征的军队聚集到一起再出发，而是只通知到带兵的将军，由将军直接带兵赶往前线。所以就目前的攻势来看兵力应该不会超过五万，但后续就难说了。”
郑安雅又问：“对于玉轮国，你们了解多少？”
司隶校尉道：“玉轮国的国土面积比漠西草原略大，人口约六十万，兵力估计最多可达二十万以上。”
“二十万？”郑安雅惊讶道：“我国人口刚过四百万，若是举全国之力最多也只能出一百万人，也就是四分之一多点，其余的壮劳力要用来保障粮草供应、维持社会正常运转。更不必说原孤竹国、南越国的地方不但抽不了兵丁，还要多派人手看管，以防有人借机生事，算下来能出的人不到六十万。他们怎么能出比总人口三分之一还多的兵？而且我们这已经是不分男女的做法了，若换成渤海国，只怕还要少。”
司隶校尉道：“陛下，两国国情