东北战争结束，接下来的工作非常多。
一方面是各种人员的派遣，吸取了在福建束手束脚的教训，刘勇强在东北大权独揽，以盛京将军的名义管理东北，实现绝对的军管。至于为什么盛京将军能管辖人家吉林将军、黑龙江将军的地盘，后面另讲，刘勇强最忙的还是外交领域的谈判。
战争一结束，之前积压的各种商业的、司法的谈判就拖不下去了，为了稳住英法，已经卖了太多权利，在卖下去，干脆卖国好了。
英法是难题，所以先跟美国人谈。
美国是商业民族，美国的例子可以给英国以参考，美国国力弱，相对好说话。
美国的诉求很简单，就是通商、移民等问题。关于通商，双方对等谈判，美国人更看重的是大清的市场，在福建问题上挣扎较少，福建以降低美国棉花进口关税为条件，换取美国降低地福建茶叶的关税，刘勇强想都降低到5的，美国人保守一点，他们主动提出15，毕竟美国联邦政府还需要关税运作，关税对联邦的意义不完全是为了保护国内产业，因为他们也没有茶叶产业可保护。
福建当然也不具备生产棉花的条件，种地连口粮都满足不了，棉花注定需要进口。
关于移民，美国缺劳动力，所以特意跟清政府签订了《蒲安臣条约》，这是清政府雇佣的美国外交官做特使，跟美国国务卿西沃德签订的条约，内容基本是平等的，因为双方的权力对等。基本就是都有权互派使节，中国使节享有英法俄使节同等待遇，两国公民都可以到对方的政府公立学校求学，并享有最惠国国民待遇，两国公民得以在对方境内设立学堂，意味着大清政府如果去纽约建一座私塾，美国政府不能干涉。
其中的关于‘两国人民前往对方游历、居住，均照最惠待遇办理’，算是保障了华人出国劳工的权益。可写在纸面上的保障需要落到实处，显然清政府没有做到这一点。而美国人也没有按照纸面上的权力对待华工，各种欺辱事件层出不穷，甚至一个华人外交官被美国警察当街殴打，辫子绑在桥上展览了一天，最后不堪羞愤而自杀，清政府愣是一句话都没有，选择了息事宁人。
条约本身没有问题，所以福建全面接受了这份美国不久前刚跟清政府签订的条约内容，签