军队才能赢得胜利。而盎格鲁撒克逊民族，只有英国人，加拿大人，新西兰人和澳大利亚人才会为了女王而战。
张伯伦上台后，开始改革他口中英国长期的“自由放任制度”，宣扬普选权、财政改革、土地改革，底层民众很喜欢他，但既得利益的传统贵族排斥他，将他看成革命家，当成罗伯斯庇尔。
张伯伦顶着各种压力，邀请了各殖民地的代表，召开了第一次大英帝国会议，会议上他拿出了三项方案进行讨论。
第一，建立一个统一的帝国议会，各殖民地和英国本土都可以往这个议会派遣代表，由帝国议会行使最高权力。
第二，建立一部帝国宪法，各殖民地包括英国的法律都不能违背帝国宪法。
第三，建立类似德国的关税同盟，帝国内部商品自由流通，对外征收统一的关税。
经过激烈漫长的讨论，始终无法达成一致。
对于建立一个帝国议会和帝国宪法，各个殖民地兴趣都不大。因为他们都有自己的议会和自己的宪法。
英国吸取了美国独立的经验教训，加拿大人口达到250万这个当初美国独立的人口规模的时候，于1865年通过了一部法案《殖民地法律有效性法案》，殖民地可以制定自己的法律，哪怕这部法律跟英国法律冲突，在殖民地依然有效。通过这部法案，加拿大通过了自己的宪法。基本上，这就已经是一个独立国家。
新西兰代表则更想直接并入英国，提议干脆重组英国议会，让殖民地派出代表进入下院，封殖民地领导者为贵族，进入上院。让殖民地在英国体系中有发言权。可这又不是张伯伦想看到的，张伯伦想要的帝国，是一个英国本土控制的帝国，而不是让殖民地反过来控制本土的帝国。
这让澳大利亚代表有些愤怒，质问张伯伦：我们在帝国体系内却没有任何代表权，那我们也不需要一个帝国。
张伯伦进行了大量工作，激情洋溢的游说各国代表，最终还是取得了一些成果，通过一部《帝国特惠制》法案。虽然没有达到德国关税同盟的程度，但帝国内部的商品可以以最低税率流通。
这部法案之所以能被殖民地接受，因为他是单方面的，只有英国承担责任，而殖民地不需要承担对等的义