对于国内的争论，最高人民委员会最终确定了主动防御和积极备战的战略。
战略的核心主要为三方面，第一是支援俄国革命，第二是打破英法布置，第三是充分准备，准备打进巴黎去。
按照该战略指导，柏林方面决定以最快速度完成作战计划的准备，并下达了“限期在7月15日之前完成准备”的命令。
该行动代号为“莫斯科”，将会以支援俄国为掩护。
在最高委员会确定了出击的战略之后，总参谋部建议“莫斯科”行动的发起时机不应早于英法行动，也不宜晚于英法登陆之后的三天，以达到后发制人的效果。 德国在这个问题上，天然的处于“道义”的弱势，这是没有办法的事情，__主义国家很容易说服自己人，但想要说服别人，那可谓是难上加难。
德国人十分有自知之明，即使英军与法军登陆，斯堪的纳维亚人最多只会进行象征性的抵抗，但是面对德军时，强度就不可同日而语了。
德国人想要占据道义的制高点，自然要宣扬“英法两国对于挪、瑞的非法行动无疑是嚣张且狂妄的主权侵犯行径”，这可以显著的降低德国出兵的不良影响。
当外交部已经撰写好到时候需要用上的外交文稿时，事情的发展超出了众人的想象。
7月27日，红鹰军团按照原定计划进入俄国，芬兰亦组织了苏维埃志愿军参战。
为俄国准备的红鹰军团规模远大于西班牙时期，这支军队一期计划以四支步兵师、一支摩托化步兵师和一支装甲师为主力，同时还辖有独立高炮旅一支，混编170、150加农炮的重炮兵团一支，一支独立装甲团和一支预备政工军官团。
独立装甲团与预备政工军官团都是为苏俄红军准备的，其余的才是参战部队。
而芬兰的情况就要简单多了，很常规的步兵师，总共派了三个师，因为芬兰的兵力还要留待防御登陆斯堪的纳维亚半岛的英法联军。
但英法的行动却迟迟未能展开，联合远征军出现了诸多问题，一个月之内并未能完成整编和组织。
大英帝国只好将时间继续往后推了一个月，而皇家海军则将提前挪威、瑞典领海活动。 从8月开始，皇家海军在挪威海域的潜