了朝堂上下争论的焦点。保守派残余势力认为应该紧闭国门，防止难民带来混乱和疾病；而皇后的政治团体则认为应该展现大国胸怀，在合理的范围内接纳和安置难民……
皇后的政治团体阐述了接纳和安置难民的理由。他们表示，邻国的难民大多是无辜的百姓，在战火中流离失所，如果此时将他们拒之门外，不仅违背人道主义精神，也有损国家在国际上的声誉。而且，若能妥善安置这些难民，将其中的青壮劳力纳入本国的生产建设中，也能为国家的发展增添力量。
皇帝权衡利弊后，最终决定部分接纳难民。皇后开始着手制定详细的难民安置计划。她将边境附近的一些废弃村落重新修缮，作为难民的临时安置点。同时，安排专人对难民进行登记和分类，根据他们的技能和身体状况分配不同的工作任务。
对于有耕种经验的难民，将他们安置在一些土地较为肥沃但缺乏劳动力的地区，给予他们农具和种子，让他们开垦荒地，种植粮食。那些有手工艺技能的难民，则被安排到城镇中的手工作坊，参与纺织、制陶等工作。年轻力壮但没有特殊技能的难民，则被编入劳工队伍，参与国家的基础设施建设，如修筑道路、水利工程等。
为了防止难民中可能存在的不良分子扰乱治安，皇后还加强了安置点的治安管理。派遣军队在周边巡逻，同时在难民中选拔一些有威望、品行端正的人担任管理者，协助朝廷维持秩序。
在皇后的精心安排下，难民们逐渐安定下来，开始融入本国的生活。他们对皇后和朝廷的善举感恩戴德，在各自的岗位上努力工作，为国家的发展做出了一定的贡献。
然而，难民的涌入也引发了一些社会问题。由于文化和习俗的差异，难民与当地居民之间偶尔会产生一些摩擦和矛盾。一些地方开始出现抵制难民的声音，认为他们抢夺了本地人的资源和工作机会。
皇后意识到这个问题必须及时解决，否则可能会引发更大的社会动荡。她一方面加大宣传力度，向民众解释难民安置政策的意义和好处，强调大家同属人类命运共同体，应该相互包容和帮助。另一方面，她对难民安置政策进行了一些调整，优先保障本地居民的就业和资源分配，同时为难民提供更多的文化教育机会，帮助他们更好地了解