大武漕运制度规定，每船只配三名军士，其余人手皆从民间征召，没有朝廷编制，只是按工发钱，算是临时工。
而这种大批量招收的临时工缺乏稳定性，常有争抢，且人一多就难免抱团取暖，以多欺少，渐渐的，这种漕运临时工开始兴起了帮派，有的按原籍，有的按河道分段，出现了许许多多不同的帮派。
这些帮派有大有小，人数有多有少，人员成分复杂，势力与势力间互有争斗，却又难免合作，可谓盘根错节，复杂之极。
其实从最早时期开始，这些帮派的建立只是为了呼朋唤友，方便自己人争抢这份工钱，毕竟那时征召的临时工大半来自流民，无根之人只能依靠互助。
但时间一久，这些帮派的性质就变了。
漕运，是驾驶着官家的船，押运官家的粮，于是就有人仗着这么一重身份在，故意去撞人家船只，然后以对方损坏官船为由要求赔偿，还有故意将稻米丢到别人船上诬陷他人偷取官粮，再进行勒索封口的。
发展到后来，甚至还有明目张胆在运河上将漕运船只横截拦堵，公然讨要买路钱的。
林止陌前世的历史上就有这么一个赫赫有名的帮派，且因为漕帮发展到与官勾结，曾一度使得清政府焦头烂额，根本动不得，堪称只手遮天。
大武在漕运方面早就被林止陌着重治理过，除原有的漕运总督衙门外，还额外设立了监察组。
可是自从解除海禁，大力发展海运开始，林止陌就渐渐疏于对运河的关注，整条运河从南到北流经的各州府呈送上来的奏报也未曾见过有什么明显恶事。
却没想到今天无意中出趟街，却遇到了施拙缨这档子事。
林止陌眼神森然，冷冷道：“细说。”
施拙缨跪在地上，语带悲愤，铿锵有力的说道：“回陛下，漕运在多次整改平乱后已多有改善，但民间仍有心怀侥幸之恶徒，胆大包天之刁民，诸多帮派明着被取缔，实则暗中日益壮大，甚至有的已是整个村甚至整个乡皆以此为生，难以禁绝。”
他目光转向那老者，咬牙道，“淮安府境内便是如此，此人看似老迈凄苦，实则乃臣治地中最大帮派三帆帮智囊，其长子因拦截商船勒索，被护卫失手杀死，其弟领十余人当街阻