根据国家法律规定，银行是不能直接向政府发放贷款的。
原因很简单，政府除了财政税收以外，是没有其他收入的，政府不能随便通过增加税收来归还银行贷款，就只能动用权力压制银行超发货币来对冲贷款，这必将会引起货币贬值，造成通货膨胀。
但是，这难不倒那些地方政府的主官，他们往往会通过其管辖的国资企业，向银行贷款。
对于领导们来说，只要钱到了手，任期内钱够花就行了，至于债务，那就留给继任者去头疼吧。
一个单位哪怕欠债再多，还是会有数不尽的人抢破头皮往里挤。
对于这些继任者来说，那些债务又不是在他任期内形成的，他高兴了就还点儿，不高兴就一直往后推。
要是碰到给予捞钱的领导，还能为自己多一条‘创收’途径，他随便找个理由卡一下那些债主，他们立马就能领会他的意思，向他意思意思。
跟这样大举举债过日子的县区相比，槐安财政的日子简直不要太好过，这也是县里那些人喷梁栋是‘败家子’的主要原因了。