本来就不能自给，你还要借几百个亿，就问哪个银行愿意来承揽发行呢？
所以贫困地区想要发行地方债，比起富裕地区来，还要多一个“环节”——得说服有实力的银行承揽这个发行的任务。
换句话说，银行要把这个风险转嫁到自己的头上。
而银行是否愿意承担这样的风险，又要看是否有投资公司或者信托公司愿意“接盘”。
投资公司或者信托公司，是商业机构，他们得做出评估，确定这个地方债风险不大，有一定的盈利空间，才会答应接手这个“理财产品”。
因此，相关报告送到省长案头之后，徐兴凯眉头微微蹙了起来，略一沉吟之后，就对秘书陆平安说道：“给卫江南打个电话，我和他通话。”
“好的，省长！”
刚给徐兴凯换完茶水的陆平安急忙答应，拿起手机就给卫江南拨了过去。
用的是徐兴凯的手机，也是他的号码。
很快，电话接通。
“江南专员……省长要和你通话！”
随即，电话就交到了徐兴凯手里。
见徐兴凯并没有要他回避的意思，陆平安便没有退出去，而是装模作样地干起清理工作来。
这就是领导和秘书之间的默契。
哪些事，秘书可以旁听，哪些事不能旁听，都是有讲究的。