到了九月份，东部外城的建设已经接近尾声，县城外面两片空地也已经清理出来了，就连地基都挖好了。
工程进度很快，这是一件好事，但也带来了另外一个消息，那就是在接下来两个月的时间里，将会出现大量失去工作的流民。
在剿灭黄巾贼寇之前，陆县就收拢了十几万的流民，后面虽然有意控制了收拢流民的政策，但还是有数万流民来到陆县。
加上剿灭黄巾贼寇之后多出来的十万俘虏和三十万人口，一旦这些人全都闲下来，必然会出现极大的麻烦。
为了避免这一情况，陆川必须要想办法把这些流民安顿下来，然后陆川的目光就落到了济阳县上面。
当初北部外城建设完成，为了尽快补充人口，陆川让赵云把平丘打了下来，如今东部外城马上就要完工了，不如就把济阳县也打下来，把济阳县的人口迁到东部外城，然后在济阳县安顿流民。
原本陆川是打算把周边几个县城都变成军事基地的，但现在看起来，好像有点不太现实。
主要是流民数量太多了，必须要先安顿下来，军事基地的事情可以先等一等，反正周边还有小黄县和东昏县。
有了这个想法之后，陆川把赵云、陆火、陆木几人叫过来商量，很快就制定了一个计划，然后赵云率领三千骑兵，陆火带领五千步兵出发了。
三千骑兵为先锋，在济阳县反应过来之前就冲了进去，留下一千骑兵守住城门，赵云带领两千骑兵冲进县衙，把济阳县县令周大人“友好”地请了过来。