十二月5日，大洋彼岸。
华盛顿的晨雾笼罩着白宫，空气中透着刺骨的寒意。
世界正处于动荡的国际局势中，欧洲战场的硝烟弥漫，纳粹的闪电战横扫波兰，英法对德宣战，战云密布。
而在太平洋另一端，日本的铁蹄仍在华国肆虐，战争已进入第三个年头。
清晨的白宫椭圆形办公室内，壁炉中的火焰微微跳动，带来些许温暖。
总统罗斯福坐在办公桌后，翻阅着一份最新的战报，眉头紧锁。
他的面前，国务卿赫尔刚刚入座，神情凝重，手中握着一份来自渝都的加密电报。
“总统先生，”赫尔推了推鼻梁上的金丝眼镜，将文件轻轻放在桌上，
“这份情报来自卡尔逊，他强调，华北的八路军第389师自从入晋作战之后，
在晋地战场上给予了日军沉重打击。
日军在华北不过两年多时间，损失的部队高达十几万。
现在日军在华北算是骑虎难下。”
罗斯福放下手中的钢笔，若有所思地看着赫尔：“八路军？他们的战斗力有这么强？”
赫尔点点头：“从多方情报来看，他们的战术极其有效，在华北战场牵制了大量日军，使得日本人无法彻底占领整个华北。
特别是在晋东南和冀西一带，八路军389师去年就从日军手里收复了。
而且从他们多次成功伏击日军的精锐部队来看，如果华北的日军不调整战略战术部署，怕是后面还会继续吃大亏。”
罗斯福的目光落在电报上，轻声念道：“‘八路军展现出的战斗力表明，他们有能力在敌后作战，并持续消耗日军的兵力和资源。’”
他抬起头，看向赫尔，“你怎么看？”
赫尔缓缓吐出一口气，语气沉稳：“总统先生，我们必须考虑一个现实问题。
日本的战争机器仍在全力运转，虽然我们目前没有直接参战，但不能忽视他们的威胁。
我们已经对日本实施了部分经济制裁，限制对其出口战略物资，但这远远不够。”
罗斯福的手指轻轻敲击着桌面，沉思片刻后说道：
“我们目前的外交政策