官吏建设我护民军养马基地和农耕基地。
“注意：对于羌民，不可大肆屠杀羌民，要以收服为主。他们是河套地区养马基地和农耕基地的主要劳动力。
“令：骑兵军团的饲养大队分配至各师。
“令：乌桓军团于雁门关集结，由太史慈负责训练，限半年成军。
“令：剩余两个步兵山地师与器械军团合并，改称为征南军团，以刘奇为军团长，鲍信、张合副之。其中鲍信负责原器械军团，张合则统率两个山地师。
“征南军团须悄然进驻上党郡高都县，并封锁一切向南通道，不让司棣方向得知护民军已进驻高都的消息。
“令：斥候总队派出五百斥候，严密监视洛阳至长安一线。另在并州与司棣交界一线，再布置五百斥候接应，保证每日一报。
“令：洛阳城中的野草组织，尽量收集朝堂信息，三日一报。
“令：后勤军团全面动员。
“工程大队进驻宣武县，进入宣武县西口渡，准备渡船；进而随征西军团进至泥水河，于泥水河上搭建浮桥。须全力保证征西军团在河套地区进退之道路通畅。
“工程大队分出一半人员进至孟津渡，为征南军团准备渡船。
“运输大队保证各军的补给供应，尤其是征西军团的补给供应。
”令：幽州牧刘虞、并州牧刘岱、冀州牧贾琮，统一受大司农、青州牧蔡立管辖，集青、冀、幽、并四州之力，快速推进新农体系，共保大汉安稳。
“令：青州农总署充分利用冬季时间，做好青、冀、幽、并四州对农户的动员，保证农耕，保证稳定，保证一年内护民军的粮草供应，共同匡扶大汉。
“其中，冀州开始全面购买世家大族的田地，只允许世家大族留下与族中人口匹配的田地。如若世家大族不愿出售，则强行收缴。
“令：青州大学堂在各州郡，开办‘乡长、庄主特训班’，加快各地官吏、乡长、庄主的培养。
“其中，庄主以农户为主，乡长以寒门子弟为主。
“同时青州大学堂开办‘教师速成班’，保证培养乡长、庄主之教师数量。
“令：青州大医堂加快在各州郡开办分医堂，进而推行‘