公元一八六年三月，李信在阴山与漠北诸部会盟，被各部大人推举为诸夏共主，开元建业。
国号大夏，尊为诸夏共主，夏华可汗，定晋阳为中都，邺城和弹汗山，为东北二京。
分天下十八州，其中有幽州，冀州，并州，青州，兖州，雍州，凉州
又分河套、东西南北，四部草原为夏州，东州，西州，泰州，漠州
又改辽东为辽州，北海为瀚州，北冰荒原为冥州，共十八州之地。
同时又封五王九公，和十八位万户侯，世袭罔替，与国同修，永世不减，以示大夏恩泽
其中太史慈为东王，上柱大将军，兼冀州刺史、青州牧、徐州都督，领三州军务，总督东南军政。
贾诩为凉国公，兼内阁首辅，以及中书省中书令，总理大夏内务政事。
魏延为魏国公，领柱石大将军，兼夏州刺史、并州总管，督巡漠西、漠南、漠北、三州军政。
臧霸为辅国公，凉州刺史、雍州牧、兼征西将军，领征西将军府，总督雍凉军政。
徐晃为卫国公，兖州刺史、司州牧、兼征南将军，领征南将军府，总督河南河内河东等三河军政。
韩忠为韩国公，幽州刺史，兼征东将军，领征东将军府，总督青州军政。
步度根为西王，西州刺史，昆州牧，兼西州将军，领西州将军府，总理漠西军政。
慕容度为复王，南州刺史，南州牧，兼中州将军，领中州将军府，总理中南军政。
拓跋荣为北王，瀚州刺史，兼北州将军，领北州将军府，总理漠北军政。
魁头为东兴王，东洲刺史，东洲将军，领东山将军府，总领东山军政。
典韦为虎侯，御前指挥使，兼铁卫统领，领亲卫营，护主左右。
张辽为燕云侯，征辽将军，兼辽州刺史，领辽东将军府，总领辽州军事。
高顺为成高侯，镇朔将军，兼朔州刺史，领朔州军事。
魏越为忠勇候平北将军，兼雁门太守，总领雁门武城军事。
王雄为顺义侯，镇北将军，兼长城守备，总领代郡上谷军事。
阎柔为宁北侯，兼渔阳太守，总领渔阳，及长城边塞军事。