是执行，官员的能力也是执行力，百姓的执行力
底层的百姓，有执行力就行，只要老老实实的执行工作，服着徭役就行
不需要他们有自己的思想，也不需要讲究创造性，这样能便可以不断强化，大夏这个新朝廷的威严
而且夏军治下的传统，就是森严而酷烈，朝廷和治下的官员，乃至底层小吏等执行人才，并不需要太多的思想参与
脑子越简单越好，这样才更有服从性，才更有稳定性，防止突发变故
罗惠这名礼部尚书，深谙礼制精髓的有识者，就更加不赞成开启民智
其实罗惠担心的，还不止以上这几种原因
李信常说不愿当将军的士兵，不是好士兵，但是都想当将军的话，现任这个将军是不是每天都会感觉到岌岌可危的地位。
所以来俊臣说甘居人下者鲜，御之失谋，非犯则篡耳。
对于不愿甘居人下者，如果管理不好，就会被篡权。
因此，为了大夏统治的安全，不止罗惠不赞成开启民智，其实就连在场一众文武，都未必愿意看到民智开启
如今诸夏刚刚立国，有些步子迈的太大，容易扯着蛋
而且罗惠感觉，李信的一连串，制度优化，和种种改革举措，实际上已经扯着蛋了
这个时候在开启民智，增加大夏的管理成本，还统治难度，恐怕会生出乱子，搞不好连统治权都要动摇，还谈什么天下大同。
这就是罗惠孙忌乃至贾诩等人现在的思想，他们愿意让百姓安居乐业，愿意天下大同，却不愿让百姓开启民智