泰平元年一月十五日，秦皇宫的朝堂上，气氛凝重。
西域都护府与北域都护府派来的使者，带来令人忧心的消息。西域境内车师之地有叛乱迹象，西域太大，西域军维稳困难，急需支援；北域都护府境内匈奴人近日不安分，同样难以维稳，急需支援……
朝堂之上，群臣议论纷纷，窃窃私语之声不绝于耳。
嬴安眉头紧锁，面露难色。西域、北域的问题本就颇为棘手，如今又添车师和匈奴的不安分，让他倍感压力。
“西域车师旧地与北域匈奴人为何想作乱？”嬴安的声音中带着一丝怒火，在空旷的朝堂上响起。
西域都护府使者赶忙出列，他小心翼翼地解释道：
“陛下，于阗之地形势复杂，车师旧民见状，一则想趁机复兴车师国，二则车师旧民信仰佛教，与我大秦推广的儒学格格不入……”
嬴安听着，心中涌起一股疲惫感。
大秦疆域辽阔，克什米尔、满饰、西域、北域，每一处都需要耗费大量精力去稳固统治。他靠在龙椅上，揉了揉额头，看着群臣，希望能有人提出良策。
“诸位爱卿，可有应对之策？”嬴安的目光扫过群臣，语气中带着一丝期待。
中书尚书江革上前一步，作揖道：“陛下，微臣以为可先派士人前往，晓之以儒学大义。同时用仁德感化他们，他们自然不再有叛心……”
门下尚书龙方等眼神闪烁，他出列道：
“陛下，江尚书所言虽好，但恐难以奏效。依微臣之见，当立即调兵遣将，以雷霆之势镇摄蛮夷，方显我大秦天威。”
武备尚书耿秉抱拳说道：“陛下，龙尚书所言有理。我大秦兵强马壮，何须与这些蛮夷多费口舌？”
嬴安听着群臣的建议，陷入了沉思。他随后盯着北域都护府的使者，沉声问道：
“为何北域都护境内的匈奴人想要叛乱？漠北、漠南草原已尽归我大秦之手。朕现在还被草原人尊为天可汗，为何匈奴人还欲造反？”
北域都护府的使者面露难色，嘴唇微动，却欲言又止……
嬴安眉头一皱，语气加重：“但说无妨。”
北域都护府使者这才战战兢兢地说道：“陛