二月下旬，天气逐渐开始转暖。
在此万物复苏的季节，窝了一冬的农人们，纷纷走上田间地头，为着春耕做起了准备。
今年是新君登基的第二个年头。
在过去的一年里，朝廷先后推出了一系列政策，朝堂上的权力格局发生了巨大的变化，西北那边也打了一场大仗。
整个大汉，不说天翻地覆，但也是变动极大。
去年的诸多政策，只是发布了一纸诏令而已，而今年则是到了开始落实的时候。
不同于发布命令、动动嘴，任何一项政策，到了落实的时候，都会遇到各种各样的问题。
例如取消徭役的政策，虽说是免除了百姓的负担，但却在一定程度上，阻碍了一些偏远地区的基础建设。
那些地区，因为道路以及地理环境的限制，朝廷许诺的那些国营作坊，根本就发展不起来。
如此一来，那些偏远地区的衙门就拿不出钱，来雇佣人们进行道路、桥梁、水利的基础建设。
工商业没有取得发展不说，地方上的基础建设也陷入了停滞当中，百姓不仅没能从中享受到应有的好处，反而还失去了基础建设带来的便利。
一个看似挺好的政策，却在无形之中，给部分地区造成了极大的困扰。
再比如移民屯边的政策，在制定之初，是为了保证边防稳定、解决农人无地可种的问题，以及从那些地主豪强手中抢夺人力。
计划的虽好，可在推行后不久，各种问题便接踵而至。
政策推行之初，是地主豪强们的齐齐反对，但全都被李膺、阳球、崔寔几人给强力弹压了下去。
政策的推行没了阻碍，慢慢的也就开始变了味道。
一些下层官吏，为了能够做出政绩，不仅使用暴力手段，强行从地主豪强手中抢夺佃户、奴隶，甚至一些拥有土地的自耕农，也被纳入了移民的名单之中。
大批的生产人员，被编入了移民队伍，造成了大量耕地的荒废、影响到了赋税的征收不说，还极大的增加了朝廷在推行当中的耗费。
除此以外，其余各项政策，也都或多或少的出现了各种问题。
好在刘宏通过去年的考核，选用了一大批