对于暂时无法进入编制的代课教师，由县财政拨款设立专项资金，提高他们的薪资待遇，保障他们的养老和医疗保险。“虽然编制有限，但我们可以通过提高薪资福利，让代课老师的生活有保障。”李一凡在常委会上强调。
这一方案得到了常委会的一致通过，随后迅速在全县范围内实施。
解决代课教师的问题，根本在于增加编制。但行政编制的审批权在中编办，必须通过逐级申请才能获得。
李一凡先是向召阳市编办提交了申请，随后亲自带队到省里找省委书记赵建国汇报编办工作。在省委书记办公室，他声情并茂地说道：“乡村教育是国家未来的希望，而代课教师是乡村教育的脊梁。
他们不能因为缺少编制而被遗忘。我们请求省编办能够为召阳县额外增加200个教育编制，帮助我们解决这一历史遗留问题。”
赵建国被李一凡的真诚所打动，但还是表示：“一凡，您的提议我们非常支持，但全省范围内编制都很紧张。如果一次性增加200个编制，可能有些困难。
可以分批增加，第一批100个，后续再逐步申请。
最终，在他的努力下，经省委常务会的讨论，同意在未来三年内为召阳县增加200个教育编制。这一消息传回县里，教育局和代课教师们都激动不已。
除了代课教师的编制问题，李一凡还关注到乡村教师的工资待遇偏低，导致许多优秀教师不愿意到乡村任教。
为此，他决定推出一项“乡村教师激励计划”：
1 工资补贴：在乡村任教满五年的教师，每月额外补贴500元，满十年的额外补贴1000元。
2 职称评定优先：在乡村学校任教的教师，在职称评定中享受优先政策。
3 住房保障：为乡村教师建设专属宿舍，解决他们的住房问题。
4 人才引进：与师范院校合作，为召阳县定向培养优秀师范毕业生，每年选派100名到乡村学校任教。
这些措施一经推出，立刻吸引了一批年轻教师到乡村任教，同时也稳住了一批有经验的老教师。
一系列措施实施后，召阳县的教育面貌焕然一新：
第一批100名代课教