新国现在总共十万人口，但真正的自由人也就八万多。这些人口，也就比同时期的弹丸小国多些，和二流国家比起来就差的很多了，比如郑国、鲁国和宋国，可能人口不及人家的四分之一。
此时的强国，无非就是强在经济、制度、军事和人口，而新国目前最缺的就是人口。
虽然人口少，但毕竟建国完成了，后面的就是大封群臣了。
因人口少，木耒没有打算设置卿这个爵位。
卿食千户以上，现在新国都没有两万户，若是封个卿，直接就占了新国户口的三分之一，那还了得。
最高爵位只设置到上大夫，设有且仅有一位，就是蹇叔。
通过这两年的接触发现，蹇叔确实非常有才能，他想法独特，给木耒及时的提了很多建议，是个搞民政的好手。木耒外出时，将封地交给他非常放心，他一切都能处理的井井有条。
至于其他的，如颊戎、白驷、章腊、翟让、络缮、寒汲等人都是中大夫。
包括老师翟坊和老丈人在内，那三座城池的家主，该是什么爵位就是什么爵位。
一些非从军从政的人，如负责搞教育的曾经的计吏筹，负责造纸和纸甲的帛缕，以及负责封地物资采买和出售的绾丝等人，都封为下大夫。
一些特殊部门的管理者为女人，则封为女大夫，女大夫只有一级，待遇位于中大夫和下大夫之间。
能够封为女大夫的人极少，包括大妇在内总共才四人，另外三人从事的都是纺织行业。
就连投奔木耒不久的潞氏，也给他们的首领封了一个下大夫，将来那里也要设县的，谁也跑不了。
最终，木耒总共敕封了20多个大夫，一百来个上士和中士。
他细细的算了一下，光这些人的食户，就达到五六千户之多，基本上已经占了新国国人总人口的1\/3左右。
木耒现在钱财的压力很大，粮食的压力也很大。需要赶紧打通商路，从外国赚钱钱，来养活着整个新国的人口。
登基立国之后，新国各城邑的人反应不一。如邢台北部的几个城邑，临邑、房子邑之类。
其中有些是临崎和房苴的族人，颊戎任命暂管城邑的三老时，并没有用