在大越是真正的封疆大吏，军政一把抓，各个卫所的兵卒都是归各州太守统领的。
真正领兵的将领，都是各州太守的心腹。
所以即便是嘉明帝下旨调兵，这些卫所的将领去了杨洲也不一定会听杨州太守的话。
这就好比你家里进了贼，邻居把家里的狗派了过来，自己却没来。
谁也不能保证这狗是来帮你咬贼的还是过来咬你的。
这个时候就需要一根牵狗的绳子，这根绳子就是皇帝派过来领兵的主将。
这绳子不光能牵住邻居的狗，还能牵住你家的狗，指挥两条狗一块去咬贼。
所以这领兵的主将不仅仅是要会打仗，还要有威望能服众。
永宁侯思索了一圈，也没想到合适的人选，所以他停顿了一瞬，将这个问题抛给了嘉明帝。