：“第一步，就是将水泥厂从行政和财政方面进行剥离，在这方面，全国已经有了一些先例，从制度层面来讲，应该是没什么问题的。
第二步，要对县水泥厂的资产进行全面的审计和评估，然后依据资产负债表、损益表以及现金流量表这些资料，来精准衡量出县水泥厂目前的财务状况。
第三步，我们对外公开财务、销售、生产等各方面的信息，依照相关规定的程序，向社会公开进行招商引资。我们就以水泥厂现有的资产价值和合作方进行转让或者合作洽谈，当然了，要附加一些必要的条件进去，比如资产重组时产生的费用该如何承担、下岗职工的安置问题怎么解决、技术引进以及设备更新这些最基本的问题，都要加进去和对方谈判协商，还有双方在后续经营管理活动中各自的权责等这些比较长远的问题，也都要逐一加以确定才行。
第四步，就是要按照现代企业的管理体制，对县水泥厂进行全面的改革，而政府部门呢，则负责对整个改革过程进行监督、协助，同时做好相应的记录工作。”
齐县听了，脸上满是担忧的神色，说道：“这个咱们可都没做过呀！会不会出现什么问题呢？比如说，那些职工会不会闹事呀？”
赵县这时开口说道：“要是等到企业破产了，大家都下岗了，那估计闹得会更凶吧？咱们现在尝试进行改革，可能遇到的问题，难道会比国营企业不断倒闭、破产后遗留下来的那一系列棘手问题更难面对、更难解决吗？”
齐县皱了皱眉头，说道：“但那国家有明确的文件，也有相应的处理程序，而且全国也都有先例呀！这样的话，不论是政府这边，还是普通百姓，都能够更容易理解和接受一些呢。”
简阳一直静静地听着两位副县长的对话，没有再说话，眉头微微皱了起来，像是在思考着什么，眼神里透着一丝凝重。