之前叶天虽然是有了贞德的存在，但还是缺少一个内政之上的人才。
而无疑，这杜如晦的出现，也算是填补了这一点了。
和杜如晦商议了片刻之后。
两人决定了接下去的领地的发展方案。
在杜如晦的决断下，大致是一共三个方案。
一是要登记好领地百姓的名册，好在将来，更好分配好，各个领地百姓的工作之类的事情。
二是要建立出属于执政者的内政班子。
大概是仿照于大汉县城来设立。
分为主簿、功曹、户曹、田曹、工曹、仓曹、市曹、狱曹。
主簿，发布命令和文书，主管行政，由杜如晦来负责
功曹，主要是负责，由之掐的
户曹，掌管民户、祠祀、农桑等等。
田曹，负责土地肥力，和田亩丈量等等。
工曹，负责营造，工匠物品制造，车辆宫廷桥梁建造。
市曹，主管经济，集市。
狱曹，顾名思义，便是主管的乃是监狱的事情，还有捉拿贼寇等等。
三是将领地之内的土地也是提前按照一个个大区规划。
分为行政区，农业区，工业区，军事区，商业区，教育区，和保留用地。
行政区，主要是叶天的领主府邸，和官员们居住之处。
农业区，是农田，耕作之处，
工业区，包含木材加工坊，磨面坊，铁匠铺。等等、
军事区，包含，步兵营地，8阶重骑兵营地等等。
商业区，则是商铺，酒楼等等。
教育区，是教育和私塾，所在之地。
保留用地暂时保留。
在杜如晦的努力之下，很快领地的民心疯狂提升，官吏也都是清廉不少。
很快，天帝村的人口已经是超过了1000人，只等待到发展度达标了，便是可以升级3级村级的领地了。
尚且没有等到升级，这一日白天。公告响起，撕破了宁静。
“叮，东汉末年，因朝廷和地方政令混乱不堪，农民生活困苦。
有因及此，张角、张梁、张宝兄弟三人，用法术