改革是对祖宗的不敬，会招来灾祸。
在推行吏治改革的同时，发也意识到农业的衰败是夏朝面临的根本问题之一。他亲自深入民间，走访各地的农田。所到之处，一片荒芜景象。曾经肥沃的土地如今干裂荒芜，庄稼稀疏枯黄，农民们饿得面黄肌瘦，眼神中满是绝望。
发走进一间破旧的农舍，屋内阴暗潮湿，仅有几件破旧的农具和一张摇摇欲坠的床。一位老农蜷缩在角落里，看到发进来，眼中满是惊恐。
“老人家，莫怕。吾是来了解情况的。”发轻声说道。
老农颤抖着声音说：“后，这几年大旱，又有蝗虫肆虐，庄稼颗粒无收。官府还要征收重税，我们实在活不下去了。”
发心中一阵酸楚，他走出农舍，望着这片破败的土地，暗暗发誓一定要改变这一局面。回到朝堂后，他下令减免农民的赋税，鼓励开垦荒地，兴修水利。他还从国库中拨出一部分资金，引进新的农作物品种，希望能提高粮食产量。
然而，国库空虚，资金有限，这些改革措施实施起来困难重重。地方官员们对减免赋税一事阳奉阴违，他们为了自身利益，依旧向农民征收高额赋税。而兴修水利工程需要大量的人力物力，百姓们早已疲惫不堪，难以全力投入。
在军事方面，发面临着更为严峻的挑战。夏朝的军队战斗力日益衰弱，装备陈旧，训练不足。周边的诸侯国和部落时常侵扰夏朝边境，烧杀抢掠。
发决定重整军队，他亲自选拔将领，加强士兵的训练。他邀请各地的勇士加入军队，承诺给予丰厚的赏赐和崇高的荣誉。同时，他下令打造新的兵器，提高军队的装备水平。
可是，军队的改革需要时间和大量的资源。而夏朝此时已捉襟见肘，难以满足这些需求。一些将领对发的改革并不上心，他们习惯了旧有的军队体制，不愿意做出改变。在与外敌的战斗中，夏朝军队虽奋力抵抗，但仍屡屡失利。
外交上，发试图与周边国家修好，以换取暂时的和平。他派遣使者带着礼物前往各国，表达夏朝的善意。然而，夏朝的衰落已让它失去了往日的威望，许多国家对发的求和不屑一顾，甚至变本加厉地对夏朝进行侵略。
在一次朝会上，发与大臣们再次就改革之事发生激