韩启大喜，说道：“那就好，我们再联络其他国家的旧部，共同起事。”
之后，韩启又前往楚国旧地。在楚国旧都的一处隐秘据点，他见到了楚国旧将项梁的族人项安。韩启向项安诉说了来意，项安本就对秦朝统治心怀不满，听闻有机会反抗，当即表示愿意加入。他说：“楚国虽灭，但楚人之心未死。若能借此机会，说不定能复兴楚国。”
随着韩启的串联，越来越多的六国旧部被卷入这场秘密行动中。他们各自联络旧部，储备粮草兵器，等待着时机的到来。然而，他们的行动极为隐秘，林宇和朝廷的大部分官员对此毫无察觉，危险正悄然临近。
除了六国旧部的秘密串联，一些地方官员对改革也阳奉阴违。
在南阳郡，郡守陈武表面上积极响应朝廷的改革政策，实际上却暗中抵制。在推行监察制度时，他故意放走一些贪污官员，还对前来视察的监察人员进行贿赂，试图掩盖自己辖区内的腐败问题。他认为，改革触动了太多地方官员的利益，如果严格执行，自己的地位和财富都将受到影响。
陈武还在经济改革上做手脚。朝廷鼓励发展商业，他却对本地商人额外征收高额税费，导致许多商人不堪重负，纷纷关门歇业。他对朝廷上报的商业发展数据全是虚报，营造出一片繁荣的假象。
在陈郡，负责水利工程的官员张顺同样阳奉阴违。朝廷拨下的水利工程款，他私自克扣了大半，用于自己购置田产。水利工程因此进展缓慢，质量也大打折扣。原本计划灌溉大片农田的渠道，修建得狭窄且漏水严重，根本无法达到预期的灌溉效果。百姓们对此怨声载道，但张顺却凭借着虚假的工程进度报告，依然得到了朝廷的嘉奖。
这些地方官员的阳奉阴违，使得改革在地方的推行受阻，严重影响了改革的成效。而他们的行为也在一定程度上加剧了百姓对改革的不满，为那些心怀不轨之人提供了煽动民众的机会。
就在朝堂之下各方势力暗自谋划时，民间开始悄然传播起各种谣言。
有人说：“皇帝推行的改革是为了搜刮民脂民膏，什么兴修水利、发展商业，不过是幌子，最终受苦的还是百姓。” 还有谣言称：“新的律法太过严苛，以后百姓稍有不慎就会入狱，日子没法过了。”