大秦帝国，历经数代先王的筚路蓝缕，横扫六国，建立起前所未有的庞大帝国。然而，在这看似辉煌的表象之下，却潜藏着深深的危机，土地问题犹如一颗毒瘤，正悄然侵蚀着帝国的根基。
在咸阳宫的巍峨宫殿中，胡亥眉头紧锁，凝视着眼前堆积如山的奏报。这些奏报来自帝国的各个角落，无一不在诉说着同一个严峻的问题——土地兼并。自帝国统一以来，随着社会的逐渐稳定，土地兼并之风愈演愈烈。豪门大族、富商巨贾凭借着雄厚的财力和政治影响力，大肆兼并农民的土地。他们或是巧取豪夺，以极低的价格强买农民赖以生存的土地；或是勾结地方官员，利用法律的漏洞，将农民的土地据为己有。
在函谷关以东的大片土地上，许多农民失去了祖祖辈辈耕种的土地，沦为豪门的佃农，遭受着沉重的地租剥削。他们每日辛勤劳作，却只能勉强维持生计，生活陷入了无尽的困苦之中。而那些失去土地又无法成为佃农的农民，则被迫背井离乡，成为流民，在帝国的大地上四处漂泊，居无定所，食不果腹。
土地兼并不仅让无数农民陷入绝境，更对帝国的经济和社会稳定造成了致命的冲击。农业，作为帝国的经济命脉，因大量农民失去土地而遭受重创。土地的集中导致了农业生产效率的低下，许多被兼并的土地并未得到有效的耕种，而是被闲置或者用于非农业用途，使得帝国的粮食产量逐渐下降。同时，流民的增多也引发了一系列社会问题，他们成为了社会不稳定的因素，随时可能引发骚乱和动荡。
胡亥深知，土地问题若不解决，帝国的繁荣将如镜花水月，转瞬即逝。他决心推行土地新政，抑制土地兼并，为帝国的长治久安奠定坚实的基础。然而，他也清楚地意识到，这将是一场无比艰难的战斗，因为他所要面对的，不仅是那些势力庞大的既得利益者，还有根深蒂固的传统观念和复杂的社会结构。但胡亥没有丝毫退缩的念头，他目光坚定，心中已然燃起了变革的火焰。
胡亥决定推行土地新政的消息，如同巨石投入平静的湖面，在大秦的朝堂和民间激起了层层涟漪。朝堂之上，各方势力迅速做出反应，形成了截然不同的两派。
以丞相李斯为首的一部分官员，敏锐地察觉到了土地兼并对帝国的严重危害，