在咸阳宫的议政殿中，众人围坐在一起，气氛严肃而热烈。胡亥端坐在龙椅之上，目光坚定地扫视着众人：“诸位爱卿，土地问题关乎帝国兴衰，朕决心推行新政抑制兼并。今日召集大家，便是要集思广益，制定出切实可行的方案。大家但说无妨。”
丞相李斯率先发言：“陛下，臣以为，要抑制土地兼并，首先需明确土地产权。如今土地买卖混乱，产权不清，给了那些兼并者可乘之机。应设立专门的土地登记机构，对全国土地进行详细登记，明确每一块土地的所有者，从根源上杜绝土地兼并的漏洞。”
一位来自地方的官员紧接着说道：“陛下，除了明确产权，还应对土地买卖进行严格限制。规定土地买卖必须经过官方审核，对于那些以不合理价格买卖土地，或是恶意兼并土地的行为，要予以严厉惩处。”
这时，一位学者起身说道：“陛下，在限制土地兼并的同时，也应鼓励土地的合理流转。对于那些因劳动力不足或其他合理原因无法耕种土地的农民，可以在符合规定的情况下，将土地流转给有能力耕种的人，以提高土地的利用效率。”
众人各抒己见，经过数日的激烈讨论和反复论证，土地新政的蓝图逐渐清晰。新政将从土地登记、买卖限制、兼并惩处、土地流转等多个方面入手，全面抑制土地兼并。
土地登记方面，将在全国设立各级土地登记机构，由中央统一管理。农民需携带相关证明文件，前往登记机构进行土地登记，登记内容包括土地的位置、面积、质量等详细信息。登记完成后，将颁发土地产权证书，作为土地所有权的唯一凭证。
在土地买卖限制上，规定土地买卖必须向当地官府提出申请，官府将对买卖双方的资质、买卖价格以及土地用途进行审核。只有在符合规定的情况下，方可进行买卖。对于以低于市场合理价格30以上进行买卖的行为，将被认定为恶意低价收购，予以严厉打击。
对于土地兼并的惩处，制定了严格的法律条文。凡通过欺诈、胁迫、勾结官员等非法手段兼并土地者，一经查实，不仅要归还兼并的土地，还将面临巨额罚款，情节严重者将被剥夺爵位，甚至处以监禁之刑。
在鼓励土地合理流转方面，制定了详细的流转规则。农民