工业生产主要集中在少数城市，分布不均衡，难以带动全国经济的全面发展。此外，手工业生产受到原材料供应、技术传承等因素的限制，发展空间有限，无法成为支撑国家经济多元化发展的重要力量。
商业虽然在秦朝有一定的发展，但受到重农抑商政策的限制，商业活动受到诸多束缚。商人的社会地位低下，商业活动的范围和规模受到严格控制。例如，商人不能穿丝绸衣服，不能乘车骑马，在政治上受到歧视。同时，商业税收繁重，关卡林立，增加了商业活动的成本，限制了商业的发展。这种单一的经济结构，使得秦朝经济缺乏活力和抗风险能力，一旦农业出现问题，整个国家经济将陷入困境，潜在的经济危机随时可能爆发。
秦朝统一货币，推行半两钱，本意是为了促进经济交流和国家统一，但在实际流通中却逐渐暴露出一些潜在问题，这些问题如同暗流涌动，威胁着国家经济的稳定。
首先，货币铸造质量参差不齐。虽然朝廷规定了半两钱的标准重量和形制，但在实际铸造过程中，由于技术水平有限和监管不力，各地铸造的半两钱质量差异较大。一些地方为了谋取私利，在铸造货币时偷工减料，使得半两钱的重量不足，含铜量降低。这种劣质货币流入市场后，导致货币信誉受损，百姓对货币的信任度下降。在交易过程中，人们往往会对半两钱的质量进行仔细甄别，甚至拒绝接受质量较差的货币，这严重影响了货币的流通速度和效率。
其次，货币流通区域不平衡。在秦朝的核心地区，如关中平原、中原地区等，商业活动较为发达，货币流通速度较快，货币需求量较大。而在一些偏远地区，如岭南、西南等地，由于经济发展相对滞后，商业活动不活跃，货币的流通量较小。这种货币流通区域的不平衡，导致不同地区的经济发展差距进一步加大。在货币流通不畅的地区，商品交换难以正常进行，阻碍了当地经济的发展。同时，由于不同地区货币供求关系的差异，还可能引发货币的跨区域流动和投机行为，进一步扰乱了货币市场的秩序。
此外，随着商业活动的发展，民间私自铸造货币的现象逐渐增多。一些不法分子为了获取暴利，私自铸造半两钱，这些私铸货币质量低劣，大量流入市场后，与官方铸造的货币混杂在一起，使