实施军事镇压，试图迅速恢复社会秩序，但在实施过程中遭遇了诸多困境。
秦朝迅速调集了大量军队，由经验丰富的将领率领，前往各起义地区进行镇压。军队装备精良，训练有素，在初期取得了一些胜利。例如，在某地区，秦军凭借强大的军事力量，成功击败了一支规模较大的起义军，收复了被起义军占领的县城。然而，随着战争的持续，军事镇压面临着越来越多的困境。
首先，起义军熟悉当地地形和民情，他们采取灵活的游击战术，与秦军周旋。起义军常常隐藏在山区、丛林或村庄中，当秦军到来时，他们便分散躲避；当秦军离开后，他们又重新聚集，发动袭击。这使得秦军难以对起义军进行有效的围剿，常常陷入疲于奔命的状态。
其次，长期的军事行动导致军费开支巨大，给秦朝财政带来了沉重负担。为了筹集军费，朝廷不得不增加赋税，进一步加重了百姓的负担。这不仅引起了更多百姓的不满，也使得更多人加入起义军，形成了恶性循环。
再者，部分秦军将领在镇压起义军的过程中，为了邀功请赏，不惜对百姓进行残酷的屠杀和掠夺。这种行为严重破坏了秦朝的形象，使得百姓对秦朝的仇恨加深，更加坚定了他们反抗的决心。军事镇压虽然在一定程度上能够打击起义军的力量，但由于这些困境的存在，未能从根本上解决土地危机，反而使得局势更加复杂和严峻。
在军事镇压陷入困境后，秦朝开始尝试推行安抚政策，试图缓解百姓的不满情绪，解决土地危机，但这一过程也面临着重重阻碍。
朝廷颁布了一系列安抚诏令，宣布限制土地兼并，要求豪强大族归还部分兼并的土地给农民。同时，减免农民的赋税，发放救济粮，以缓解农民的生活困境。然而，这些政策在实施过程中遇到了诸多问题。
豪强大族对归还土地的政策阳奉阴违。他们表面上表示遵从诏令，但实际上却通过各种手段拖延或拒绝归还土地。一些豪强大族将土地转移到亲信名下，或者以土地已经进行了长期投资、无法分割等理由拒绝归还。地方官员由于与豪强大族存在千丝万缕的联系，对豪强大族的这种行为睁一只眼闭一只眼，使得土地归还政策难以落实。
在减免赋税方面，虽然朝廷颁布了诏令，