因素。一些流民为了生存，不得不加入盗匪团伙，或者参与叛乱。他们在走投无路的情况下，成为了叛乱势力的补充力量。而且，流民的流动还导致了疾病的传播。由于流民的生活条件恶劣，卫生状况差，很容易感染疾病，并且在流动过程中将疾病传播到其他地区。流民问题的加剧，使得社会秩序更加混乱，也给秦朝的统治带来了更大的压力。
面对叛乱的新态势，秦朝开始强化情报收集体系。
朝廷设立了专门的情报机构，选拔了一批精明能干的特工。这些特工被派往各地，深入叛乱势力的内部。他们伪装成商人、流民、工匠等各种身份，潜入叛乱组织的联络点、训练基地等地。例如，一名特工伪装成一名流浪的郎中，在叛乱组织活动频繁的地区行医。他通过给叛乱组织成员及其家属看病的机会，收集关于叛乱组织的人员构成、行动计划等重要情报。
同时，秦朝还鼓励百姓举报叛乱行为。对于提供有价值情报的百姓，给予丰厚的奖励。在一些郡县，张贴了告示，承诺对举报者给予重金赏赐，并保证其人身安全。这一举措激发了百姓的积极性，一些百姓为了获得奖励，开始留意身边的异常情况。一些隐藏在民间的叛乱势力因此被发现。强化情报收集体系，使得秦朝能够更加及时、准确地了解叛乱势力的动向，为应对叛乱提供了有力的支持。
秦朝采取了分化瓦解叛乱势力的策略。
朝廷发布诏书，宣布对参与叛乱的人员实行区别对待。对于那些被胁迫参与叛乱的普通百姓，只要他们放下武器，回归正常生活，将不予追究。对于叛乱组织中的中下层成员，若能主动向朝廷投降，并提供有价值的情报，朝廷将给予从轻处罚，甚至还可能给予一定的官职。例如，在一次平叛行动中，一名叛乱组织的小头目，在看到朝廷的诏书后，主动向秦军投降，并提供了叛乱组织的一处重要据点的位置。秦军根据他提供的情报，成功捣毁了该据点。
同时，秦朝还利用叛乱势力之间的矛盾，进行分化。不同地区的叛乱势力之间，以及叛乱组织内部，都存在着利益冲突。秦朝派遣使者，暗中与一些叛乱势力进行谈判，许以利益，让他们与其他叛乱势力相互攻击。在一些地区，原本联合的叛乱势力，在秦朝的分化下，开始相互争斗，削弱