念的束缚。大秦长期以来形成的一些传统观念，在一定程度上阻碍了改革的推进。例如，在社会阶层观念方面，贵族和平民之间存在着严格的等级界限，这种观念使得一些贵族难以接受改革中对他们特权的限制，也影响了平民参与改革的积极性和上升空间。在经济观念上，重农抑商的传统思想根深蒂固，虽然商业改革旨在促进商业发展，但部分官员和民众对商业的偏见依然存在，认为商业是末业，不愿意给予商业足够的支持和重视。
为了打破传统观念的束缚，开展了广泛的思想教育活动。通过官方宣传、学校教育、文化作品等多种形式，宣传改革的理念和意义，强调人人平等、各行业平等发展的观念。在学校教育中，增加关于社会平等、职业平等的教育内容，培养学生的现代社会观念。利用文化作品，如戏剧、诗歌等，塑造一些通过自身努力打破阶层限制、在商业领域取得成功的人物形象，引导民众转变观念。同时，朝廷以身作则，在政策制定和执行过程中，切实体现对各阶层、各行业的公平对待，以实际行动引导民众摒弃传统偏见。
改革需要大量的人力、物力和财力投入，这给国家带来了巨大的成本压力。在经济改革中，建设水利设施、支持商业发展、推动手工业技术创新等都需要巨额资金。政治体制改革中，培训官员、完善监察机制等也需要耗费大量资源。文化教育改革中，扩建学校、培养教师、编写教材等同样需要大量投入。
为了应对改革成本的压力，采取了多种措施。在财政方面，优化税收结构，加强税收征管，提高财政收入。对一些不合理的税收项目进行清理，减轻民众负担的同时，确保税收的公平性和有效性。加强对商业税收的管理，防止偷税漏税现象，增加商业税收收入。在资源利用上，提高资源的使用效率。对改革项目进行科学规划和评估，避免资源的浪费和重复投入。鼓励各部门和地区之间共享资源，提高资源的整合利用水平。同时，积极寻求外部资源支持，通过与西域各国的贸易往来，获取一些稀缺资源和资金，缓解改革成本的压力。
改革过程中，外部势力的干扰也给改革带来了挑战。北方的匈奴虽然暂时与大秦处于相对和平状态，但仍对大秦的改革心存担忧，害怕大秦通过改革变得更加强大，从而对他们构成更