坐在咸阳宫的书房内，我深知农业乃大秦经济复苏之根本，而土地政策则是关键所在。经过与大臣们的反复商讨，我们对土地政策进行了全面优化。
首先，针对战争期间大量土地荒芜的状况，出台了“垦荒授田”政策。诏令天下，凡有能力开垦荒地者，可获得相应面积的土地所有权。为鼓励百姓积极参与，朝廷不仅提供农具、种子等物资支持，还给予一定期限的赋税减免。例如，在关中地区，百姓李三听闻诏令后，带领全家开垦了十亩荒地。朝廷不仅为他发放了耕牛、铁犁等农具，还承诺前三年免征赋税。这一政策极大地调动了百姓的积极性，各地荒地逐渐被开垦，田野间重现生机。
其次，规范土地流转制度。以往土地买卖混乱，常出现强买强卖、欺诈等现象。如今，制定了严格的土地交易法规，明确土地买卖需经官府登记备案，签订规范契约。同时，限制土地过度集中，防止贵族、富商大规模兼并土地。对于土地租赁，也制定了详细规则，保障佃农的权益，规定租金不得过高，且地主不得随意驱逐佃农。如在巴蜀地区，地主王财欲将租金提高一倍，佃农们依据新规向官府申诉，官府核实后，驳回王财的无理要求，维护了佃农的利益。
再者，实施“均田补田”政策。对因战争失去土地或土地过少的农民，由官府根据当地土地资源情况，进行合理分配和补充。在一些受灾严重地区，通过丈量土地，将无主荒地和朝廷掌握的公田分配给缺地农民，确保每家每户都有足够的土地维持生计。这些土地政策的优化与实施，为农业生产的恢复和发展奠定了坚实基础。
水利乃农业之命脉，为促进经济复苏，大力推动水利设施的修复与兴建。
在全国范围内展开水利普查，派遣专业官员和工匠对各地的水利设施进行详细勘察。他们跋山涉水，深入到各个郡县乡村，记录下水利设施的损毁情况。经统计，许多地方的灌溉渠道因战争和年久失修而堵塞、坍塌，水库堤坝也出现渗漏等问题。
针对这些问题，迅速组织人力物力进行修复。在关中平原，调集了上万名劳工，对郑国渠进行全面修缮。工人们清理渠道内的淤泥和杂物，加固渠堤，修复水闸。经过数月的努力，郑国渠重新恢复了灌溉功能，周边数百万亩农田得以