但由于缺乏先进的开垦技术和足够的劳动力，大量土地闲置。将中原地区的农业技术人才和部分剩余劳动力调配到这些地区，指导当地百姓开垦土地，采用先进的轮作、间作等种植方式，能够使这些荒地变为肥沃的农田，增加粮食产量。
水资源的合理配调更是农业发展的关键。在干旱地区，通过修建水利工程，将水资源从丰富地区调配过来，能够有效解决灌溉问题。如在西北边疆，从黄河等水源地通过开凿运河、修建水渠等方式，将水引入干旱的农田，使原本干旱荒芜的土地变为绿洲。同时，合理调配水资源还可以实现水资源的高效利用，避免浪费。采用先进的灌溉技术，如滴灌、喷灌等，根据农作物的需水量精准调配水资源，能够提高灌溉效率，减少水资源的消耗，保障农业的可持续发展。
农业生产资料的配调对农业发展也不可或缺。优质种子、肥料和农具的合理分配，能够提高农作物的产量和质量。将研发出的优良农作物品种及时调配到适合种植的地区，能够充分发挥其增产潜力。例如，将耐旱、高产的小麦品种调配到经常遭受旱灾的地区，能够有效提高当地的小麦产量。同时，合理调配肥料资源，根据不同土壤的肥力状况和农作物的需求，提供合适的肥料，能够改善土壤质量，促进农作物生长。而高效农具的调配，如新型的播种机、收割机等，能够提高农业生产效率，减轻农民的劳动强度，促进农业的规模化发展。
此外，农业科技资源的配调对于提升农业生产水平具有重要意义。将农业科研机构研发的新技术、新成果，如病虫害防治技术、土壤改良技术等，及时推广应用到需要的地区，能够提高农业的科技含量。派遣农业技术专家到基层，为农民提供技术指导和培训，能够帮助农民掌握先进的种植技术，解决生产中遇到的实际问题，推动农业的现代化进程。
资源的合理配调是大秦手工业进步的强大推动力，它为手工业的发展提供了必要的物质基础和技术支持，促进了手工业的繁荣和创新。
原材料资源的合理配调是手工业发展的基础。以陶瓷业为例，优质陶土的供应至关重要。将富含特殊矿物质、适合制作高档陶瓷的陶土资源，合理调配到有陶瓷制作传统和技术优势的地区，能够提升陶瓷的品质和产量。例如，将