人负责指挥交通，规范行人与车辆的通行秩序。
大力发展公共交通。在城市中设置多个驿站马车停靠点，形成覆盖全城的公共交通网络。驿站马车定时发车，按照固定的路线行驶，方便民众出行。同时，鼓励民众使用非机动车出行，在道路两侧规划建设专门的非机动车道，保障非机动车的行驶安全。
为了缓解城市中心的交通压力，规划建设环城道路。环城道路环绕城市一周，连接各个主要功能区，使过境车辆无需进入城市中心，直接通过环城道路通行，有效减少城市中心的交通流量。此外，在城市的重要节点，如商业区、行政区、居民区等，规划建设停车场，满足车辆停放的需求。
完善基础设施是提升咸阳城居民生活质量的重要举措。首先，对城市的供水系统进行全面改造。在城外寻找优质的水源，修建大型的水库和引水渠，将清澈的水源引入城内。在城内，铺设地下输水管道，将水输送到各个居民区和商业区。同时，在居民区设置公共水井和水龙头，方便居民取水。为了保证水质，定期对水源和输水管道进行检测和维护。
升级城市的排水系统。重新规划排水管道的布局，加大管道的直径，提高排水能力。采用雨污分流的方式，将雨水和污水分别排入不同的管道。雨水通过排水管道直接排入河流，污水则输送到城市边缘的污水处理厂进行处理。污水处理厂采用先进的处理工艺，将污水净化后再排放，减少对环境的污染。
加强城市的供电设施建设。虽然此时没有现代意义上的电力，但利用自然能源进行照明和动力供应。在城市的高处，设置大型的风车，利用风力带动机械装置，为一些公共设施提供动力。同时，在街道两侧和公共场所，安装油灯，定时添油，保证夜间照明。
完善公共卫生设施。在城市中合理布局公共厕所，采用卫生的设计，定期进行清理和消毒。设置垃圾收集点，安排专人负责收集和运输垃圾，将垃圾运送到城市外的垃圾处理场进行处理。垃圾处理场采用填埋、焚烧等方式，对垃圾进行无害化处理。此外，加强对居民的卫生宣传教育，提高居民的环保意识，共同维护城市的环境卫生。
公共空间的营造能够提升咸阳城的城市品质和居民的生活幸福感。在城市的中心位置，