华北地区的治安战局势让日军高层大为头疼，他们发现，尽管投入了大量的兵力，可对于打击红党八路军所建立的所谓根据地，成效却微乎其微。
于是，在东京的日军大本营内，一场关于华北战局的紧急会议正在召开。日本陆军部中一众日军将领面色凝重地围坐在会议桌旁，桌上堆满了各类作战报告和情报资料。
“诸君，华北的治安战如今陷入了僵局，八路军的根据地就像那顽强的野草，怎么也除不尽！”日军华北方面军的一位高级参谋满脸懊恼地说道。
“哼！现有的指挥官太过无能，必须要换一个更有手段的人来主持大局。”一位陆军中将用力地拍了一下桌子，眼中满是凶狠。
经过一番激烈的讨论，他们最终决定让有着丰富对华作战经验的冈村宁次来担任华北方面军总司令官。这个决定，也意味着日军将在华北展开新一轮更为残酷的攻势。
很快，冈村宁次便接到了任命，他乘坐飞机匆匆赶到了华北方面军的司令部所在地。当他那一身笔挺的军装出现在司令部大厅时，在场的日军军官们纷纷立正敬礼。
“冈村司令官，您可算是来了，这华北的局面，可就指望您来收拾了啊！”华北方面军的参谋长赶忙迎上前去，满脸谄媚地说道。
冈村宁次面色冷峻，他微微点头，然后径直走向会议室。待众人都落座后，他缓缓开口道：“诸君，我已仔细研究过华北的局势。如今，我们军施策的目标，应是采取主动进攻的有计划的措施。首先，要划分地域，明确各个区域的情况。对于已经巩固的治安地区，我们要进一步加强控制，限定时间让其更加稳固。”
“是，司令官阁下，可这划分的标准该如何确定呢？”一位年轻的军官小心翼翼地问道。
冈村宁次看了他一眼，然后说道：“这一点，我已有考量。调动准治安地区的兵力，有计划进入治安地区，彻底肃清治安区内的反抗力量，并以剩余的兵力向准治安地区挺进，使之向准治安区发展，同时加大对皇协军的控制指导，派驻日军精锐进驻皇协军，最终，我们要把华北地区的皇协军拉到日方这边来，乃至让中国的百姓成为我们的顺民，让他们为我们所用。”
“司令官阁下，这恐怕不是一件容易