吕市长决定微服私访，看看自己治理的城市到底还有哪些问题亟待解决。他特意选了一身极其朴素的衣服，还戴了顶旧帽子，把自己打扮得毫不起眼。
他首先来到了一个老旧小区，只见一群居民正围在一起，个个眉头紧锁，议论纷纷。吕市长好奇地凑上前去，听到一位大妈扯着嗓子抱怨：“这小区的物业太差劲了，垃圾都堆成山了也没人管！夏天那味儿啊，能把人熏晕喽！”吕市长心中一惊，刚想表明身份说一定解决这个问题，突然一个小伙子气呼呼地说：“别抱怨了，听说市长整天就知道坐办公室，根本不管咱们老百姓的死活！”吕市长心里一揪，强忍着没出声，暗下决心一定要改变大家的看法。
他接着往前走，来到了一个菜市场。只见一个摊主和顾客吵得脸红脖子粗。顾客瞪着眼睛大声嚷着：“你这秤不准，缺斤少两！你这奸商！”摊主也不甘示弱，挥舞着手臂喊：“爱买不买，就这价！少在这胡搅蛮缠！”吕市长赶忙上前调解，温和地说：“大家都消消气，好好商量嘛。”谁知摊主白了他一眼，没好气地说：“你算哪根葱，少管闲事！”吕市长无奈地摇摇头，心里想：这脾气可真够冲的。
这时，吕市长看到路边有个流浪汉在寒风中瑟瑟发抖。他心疼不已，走上前，把自己的外套脱下来给流浪汉披上，还准备带他去救助站。流浪汉却像只受惊的兔子，警惕地看着他说：“你是不是又想把我骗到什么地方关起来？我才不信你呢！”吕市长哭笑不得，耐心地解释：“我是真心想帮你的。”流浪汉半信半疑。
吕市长心情沉重地走进一家工厂，车间里弥漫着一股焦虑的气氛，工人们正为拖欠工资的事发愁。他刚想开口说话，就被一个工人愤怒地打断：“别在这装好人，当官的没一个好东西！都是光说不做！”吕市长满心委屈，但还是坚定地说：“我一定帮大家解决问题，说到做到！”
然而，这一幕被一个好事的记者拍到，第二天报纸头条竟是“神秘人冒充市长，大放厥词，疑似精神失常”。吕市长看到报道，又好气又好笑，心里琢磨着：这误会可闹大了。
就在大家都对这个“假市长”的新闻当作笑话谈论时，市政府召开了一场新闻发布会。吕市长亲自出席，他微笑着走上台，台下的人都没反应过