层提进上去，灌溉更高的地方，在山间开垦良田才能得到充分的灌溉。”秦汉风指着地图上的河流说道。
林凡点头表示赞同：“还要鼓励商业发展，让物资能够流通起来。”
与此同时，华夏军还加强了教育的投入，开办了许多学堂，大乾205年，五月，春季农忙结束，启蒙学院开学，让孩子能全数进入学塾读书识字。
而在两淮地区，李绩面临着巨大的压力。朝廷对他的进展缓慢表示不满，不断地催促他采取更加强硬的措施。
“将军，朝廷又来催了，说如果再不能稳定局势，就要治您的罪。”一名下属忧心忡忡地说道。
李绩皱起眉头：“朝廷只知道施压，却不考虑实际情况，他们自称满腹经纶大才子，南朝文官五六十人，竟让我一个武夫在此监督民生建设，从来不知道他们的荣辱与朝廷的生死存亡有关，难不成他们指望新的政权重用他们！”
李绩越说，越觉得这群对自己使绊子的人，该不会是各方势力的奸臣吧。
为了应对困境，李绩决定亲自走访民间，了解百姓的真实想法。他看到了百姓们生活的困苦，也明白了他们对朝廷失去信心的原因。
“我们必须做出改变，不能再这样下去。”李绩回到营帐后，对下属们说道。
李绩准备效仿华夏军，给百姓分田，但在五大世家把持的两淮地区，他的改革措施遭到了当地一些小喽啰的抵制，他们害怕自己的利益受到损害。
“李绩，你这是在自寻死路！”一位世家公子对这位将军发起了挑战，愤怒地说道。
李绩不为所动：“为了百姓，为了大乾，我在所不惜。”
李绩的改革势在必行，率先跳出来的世家因为贪污受贿，欺压百姓，被诛九族，全族一千三百多口人，全数被杀，收回良田，六万四千多亩。
这时候剩下的四大世家终于知道严重性，纷纷交出一些次等良田，一时间百万亩田地收回大乾分配，但这个数目远远不及两淮地区，五百多万百姓的分配问题。百姓仍然有人在南逃，李绩面对如此无奈的局面，只能深深叹息，如今他觉得华夏军已经无法攻克了，于是决定出兵北上先夺回幽州之地。
六月，李绩五万淮北军陈兵沁县