叶飞规规矩矩地坐到沙发上，一脸的凝重：“我是农村出来的，我很了解我们农村人的心态，大家见到领导一般情况下都会怕的要命，躲都躲不及呢？他们去上访，那是需要极大的勇气的，所以这些老百姓反映的问题基本上是真实的。我发现今天来上访的基本上都是反映政府的不作为、乱作为，这说明一个问题，我们的政府行为存在很大问题。”
李书记问：“你能说的具体一些吗？我们政府行为存在哪些问题？”
叶飞说：“我想最根本的一点是党委、政府的权力边界不清晰，在老百姓的眼里我们党委、政府什么都能管，什么都能干，这也是老百姓现在信访不信法的一个重要原因。另外不但老百姓看不见党委政府的权力边界，我们党委、政府自己也看不到自己的权力边界，我想咱们随便问一名基层干部，哪些事情他可以管，哪些事情他不能管，可能他自己也说不清。这种权力边界不清晰造成部门不负责任的直接恶果，今天的上访户很多都是反映这个问题，有利益了哪个部门都想伸一手，捞些好处，没有利益了，全都躲的远远的，最终的结果是群众的利益受到了侵害。举个例子来说吧，比如一名个体工商户在门口堆了一批食品和烟酒批发，城管可以其门面装饰不规范为由罚款，烟草专卖局可以烟草不得批发为由罚款，经贸局可以违反酒类专卖为由罚款，工商局、食品卫生管理所、质量监督管理局都可以食品不合格为由罚款，这样一个工商个体户至少有6个部门同时可以管理他。假如这个工商个体户是普通的不良商户，经营的食品是有毒有害食品，那么这些部门可以直接罚到这个商户倒闭。但是我们把这个工商个体户的身份变一下，他有背景、有后台，虽然他依然是个不良商户，但如果顾客因此吃坏了肚子，却找不到可以管理的部门，各部门会彼此推脱，让受害者来回奔波，最后往往是不了了之。我想这就是政府部门权力边界不清晰造成的后果。”
李书记听到这里，深深地皱着眉头，他是从京城下派来的,虽然有一颗拳拳赤子心,但他对基层还真没有这么深的了解,叶飞见李书记脸色有些重,就不再说话，李书记说：“我听着呢，你接着说。”
叶飞看不出李书记是否同意自己的说法，但自己的说法明显影响了李书记的情绪，他就调整