嵩以为宜解党禁，益出中藏钱、西园厩马，以班军士。帝从之。
——《后汉书皇甫嵩列传》
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“大汉中央禁军分南北，南军负责大内禁宫防卫，动不得，北军五校交由卢植统领。按说老夫理应是无兵可领！”
皇甫嵩的话，听得吕布眉头微皱。
不错！
直属中央的南北二军，南军动不得，北军给了卢植，那皇甫嵩这数万战力一般，但装备着实精良的大军，又是哪里冒出来的？
“这是老夫……舍了老脸，走了蹇硕的门路，求来的！”
皇甫嵩没有故弄玄虚的意思，直接揭晓了答案。
“蹇硕？”
吕布听了，更是不解。
蹇硕，他当然知道是谁，西园八校之首，上军校尉！
可是，西园八校，这不应该是几年后的事么？
“陛下与蹇硕，有意在南北两军之外，另设新军，于是，找上了老夫……”
一桩牵涉到天子与大将军之间，兵权之争的朝堂秘闻，在皇甫嵩的讲解下，渐渐的，呈现在了吕布面前。
原来，当今天子因为某些原因，不满何进，有意在大将军管辖的南北两军之外，另设一支新军。
但是，设立新军，又岂是想设，就能一下子设立出来的？
兵、马、钱、粮，缺一不可！
当然了，这些东西对普通人来说，或许是难事，但对于灵帝来说，并不是什么了不得的问题。
想要如愿设立新军，困扰灵帝的，是两个更为棘手的问题。
首先，是另立新军的理由。
中央设南北二军，南北二军受大将军节制，此乃大汉数百年来的祖制！
若没有合情合理的说法，另立新军，必定是会受到，以大将军为首的朝臣们，强烈的反对。
而年初的黄巾之乱，恰好是天赐良机，给了灵帝这个千载载难逢的理由。
不光如此，为了避免不必要的麻烦，灵帝甚至没有动用国库的一分一毫，所有的新军花费，全是自掏腰包，走的是内库的账！