不久，众多民众聚集在车队周围，显得格外好奇。马谡也策马追上了杨仪，二人谈论荆州旧事，马谡还谈到了关于云旗一事。
“诸葛军师派威公考核云旗，现在答卷已经带回，可为何再也不提这事呢？大概是顾及二将军的脸面吧！”马谡笑着说道。
杨仪却不置可否，只是暗中感叹：云旗才华出众，连诸葛军师都觉得难以驾驭。这时文武百官们也在热烈讨论，赞叹诸葛军师设立商务署解决物价高涨问题、空城计吓退曹军等成就，声望达到顶峰。
此时一个尖锐声音打破了平静，“为什么左将军还不分发这沃野千里的土地？功臣们都翘首以待啊！”
众人顿时议论纷纷，不同派系各怀鬼胎，尤其是益州本土势力最为不满。忽然有人问道今天的祭拜对象是谁。众人猜测良久，终于有人说可能是刘璋的父亲刘焉，因为他也曾与刘备同是汉室宗亲，祭拜合情合理。
与此同时，诸葛亮和刘备同坐在车内商议要务。
“天地间，人为重，设君牧民，建立规则。无论曹操怎样狡诈，在他的诗作里也不忘表达‘立君牧民’的重要性。”刘备感慨道：“若曹魏仅存一代二代，宗室和士族足矣，但若要长治久安，必须尊重黎庶。”
他递上一封竹简给旁人，“这是建安五年颁布的《租调制》，它调整了大汉四百年的口赋政策。不查不知道，一查惊人。”
此话一出，气氛凝重了起来。诸葛亮与刘备曾专注于内政和防御外敌，未深究曹魏新政，然而这些措施却改变了大汉的根基。
一封由关云旗提交的报告让刘备与军师诸葛亮首次注意到了“废除人头税”以及实行“摊丁入亩”的概念。这引发了他们对曹魏的农政与田赋制度改革的兴趣，也令他们意识到，在这些政策方面，曹魏已经走在了他们的前面。
曹操实施的新《租调制》部分取代了按人口征收的人头税，改按户征税，即固定数量的税收分配给每个家庭，并规定每亩土地收取四斛谷子作为地租，每家每年征收绢两匹，不再随家庭人口变化随意增减。这种变革显着减轻了家庭因人口增长而增加的负担。此外，对比汉朝的附加税费如秣税和稾税，曹魏的新制度在某些方面更显优势，获得了更多民众的支持。