领领命后，迅速率领手下潜入西北军驻地。他们分散开来，融入当地百姓之中，开始了他们的计划。
不良人利用当地百姓对繁重军税和士兵扰民行为的不满，四处煽风点火。他们在街头巷尾、茶馆酒肆中，与百姓们闲聊，故意提及黄金骑兵的种种恶行。他们散布谣言，称黄金骑兵在驻地作威作福，欺压百姓，将百姓的血汗钱都装进了自己的腰包。同时，不良人还暗中组织百姓进行小规模的抗议活动，要求减轻军税，改善生活。起初，这些抗议活动规模较小，只有寥寥数人，但随着不良人的不断煽动，越来越多的百姓加入其中。他们手持简陋的标语，高呼口号，情绪激动。抗议活动逐渐演变成大规模的民怨沸腾，西北军驻地陷入一片混乱。
安国公刘蒙不得不抽调大量兵力维持秩序，原本用于支持二皇子争夺皇位的军事部署被彻底打乱。他在帅帐中来回踱步，心急如焚。一边是边境的外敌威胁，一边是驻地的混乱局面，他分身乏术，焦头烂额。他多次下令镇压抗议活动，但每次都遭到百姓的强烈反抗，而且不良人还在暗中捣乱，使得局势愈发失控。
二皇子林山得知西北军驻地的混乱后，心急如焚。他一方面要应对与安国公府的矛盾，另一方面又要处理驻地的民怨，分身乏术，根本无暇顾及皇位争夺。他多次派人前往西北军驻地，试图平息事态，但都被不良人暗中破坏。这些人或是制造混乱，让使者无法顺利传达命令；或是散布谣言，让士兵们对二皇子的命令产生怀疑。局势愈发失控，二皇子感到前所未有的压力。
而在京城，林业密切关注着西北局势的发展。他坐在府邸的书房中，面前摆放着各种情报。他利用这个机会，在朝堂上积极拉拢中立官员，扩大自己的势力范围。他与朝中一些对西北军势力不满的大臣合作，共同向皇帝林动进言，要求对西北军进行整顿，削弱安国公府的权势。他言辞恳切，有理有据，分析着西北军驻地的混乱局面以及安国公府可能存在的隐患，引得不少大臣纷纷附和。
林动本就对安国公府统领的西北军势力有所忌惮，如今听闻驻地发生民怨沸腾的事件，心中更是不满。他坐在龙椅上，脸色阴沉，听着大臣们的进言，心中暗自思忖：西北军是国家的重要军事力量，但如今却如此混乱，若不加以整顿，