第三十六章 废史立牧，主动出击！
虽然说，刘宏再次于洛阳周边征召精兵，但黄巾军、西羌肆虐的消息，还是已经传遍整个天下，以至于各地叛乱，越发严重！
乱世之中，各地野心家们纷纷揭竿而起！
恰在此时，汉室宗亲刘焉，这个曾经算命，得知益州之地有龙气的野心家，为达成自己的目的，向刘宏进言道！
“如今天下各地叛乱四起，单凭借中央平定各地叛乱，对于国力、财政和大汉安危都有巨大风险，不如废史立牧，以各地州牧镇压叛乱！”
“陛下若是不放心，可使各地宗亲担任州牧，如此，大汉之危可解！”
听到自家皇叔这话，刘宏想到大汉的未来，也只好答应！
如若真的天下有变，凭借这些个有能力的汉室宗亲，汉室，应当不会彻底衰亡吧？
确定了接下来的方针后，刘宏当即对各地下达命令！
大汉天下一十三州中，先以五州之地作为试点，废除刺史制度，将其改为州牧制度！
并允许各地州牧，自行征召兵马！
于是，彻底改变东汉末年格局的州牧制度诞生，并使得各地军阀，开始坐大，祸乱天下！
益州牧刘焉、荆州牧刘表、扬州牧刘繇、兖州牧刘岱、幽州牧刘虞，五大汉室宗亲，被刘宏外放！
而第一批的州牧，正是当下这五位深得刘宏信任的宗亲！
至于其余各地，刘宏并没有让众人担任州牧，为的就是怕这些人不是宗亲身份，在有了州牧权利后，反而发起叛乱！
但为了平定各地叛乱，徐州刺史陶谦、冀州刺史韩馥、并州刺史丁原、西凉刺史董卓、豫州刺史黄琬、青州刺史焦和、交州刺史朱和也纷纷在刘宏的命令下上任！
再算上司隶一地的司隶校尉袁绍，大汉一十三州主要长官全都就位！
比起历史上，刘表等人成为一地州牧，时间线上提前了近五年！
有了各地刺史和州牧后，这些个一州之地长官也都迅速掌握了权力，开始平定各地的叛乱！
只是，凉州刺史董卓在随张温作战，进攻羌人之际，也同样遭到大败，汉军的失败，反而使得西羌各地军阀坐大！